大批商业保险公司涌入农险市场，让5家专业农业保险公司重新审视“专业公司”定位。
2004年，我国开始新一轮农业保险试点改革，在原有人保财险、中华保险2家全国性财险保险公司的基础上，陆续设立了安华农业保险、安信农业保险、阳光互助保险和国元农业保险4家专业性农业保险公司，另有1家外资公司法国安盟保险成都分公司。
据了解，为了扶持农业保险行业，国家在税收方面出台了一定的优惠政策，对保险公司经营的政策性补贴险种免征营业税，同时所得税扣除25%巨灾风险准备金之后再缴纳。
在农业保险市场培育初期，这些优惠政策大大鼓励5家专业农业保险公司深入到农村展业。然而，随着市场主体从当初的7家增加到28家，专业性农业保险公司开始受到前所未有的冲击。
专业性存废之辩
依据市场需求，适当放宽经营范围与边界是对专业农业保险公司的政策支持
保监会主席项俊波日前在深化改革研讨班上表示，要适当限定新设保险公司的业务范围，支持设立一批专业性保险公司。
据了解，呼声比较高的农业险、养老险、责任险等险种市场或再添新丁。业内人士透露，河南省的中原农业保险公司已经确定总裁人选，筹备接近尾声，等待批复。此外，黑龙江也有望成立一家立足本地的农业保险公司。
备受高层关注的专业农险公司如何体现其与众不同?据了解，为体现专业特色，保监会要求专业农业保险公司种养业保险保费收入比例不得低于全部保费收入的60%。
接近保监会人士称，四六开是有理论依据的，从2004年批复安信第一家农业保险公司至今，这个规定灵活执行，但是大原则没有变化。专业性保险公司可以集中公司的资源，形成专业优势和核心竞争力，降低公司单位产品的成本，实现规模经济效应。
然而，从实际运营来看，目前不止一家专业农业保险公司的种养业保险已经逼近或超过40%。
首都经济贸易大学社会保障系主任朱俊生等学者就呼吁应该适当放宽专业农业保险公司的经营范围与边界，允许专业农业保险公司根据自身的资源与特定时期的发展战略，基于竞争的动态选择机制，自主地确定经营边界，监管部门可以给他们一些弹性空间。否则，一旦保险公司有扩展经营边界的需求和能力，则面临监管带来的困境。
“专业保险公司与综合性的保险公司竞争不占优势。”中华保险农业保险部总经理韩涛对记者说。在面临一个共同的自然灾害的时候，对于综合性经营的公司和专业经营的公司都存在影响，但由于专业经营模式公司的业务领域单一，保费收入和人事变动等方面受到的冲击可能更大。因此，地方政府在农业保险招标的时候，更倾向于综合性经营的公司。
安华保险战略发展部副总经理许天厚对记者表示，有竞争对行业是好事，但是对于公司是挑战。专业性保险公司有了专业的帽子，却缺乏专业的发展环境，尤其是现在大批商业保险公司进入农险市场，与专业性农业保险公司一样享受农险业务在营业税和所得税的优惠，这会不断挤压专业性公司的业务空间。
据了解，去年安华保险在“大本营”吉林省的业务遭遇重创，与人保财险发力展业以及中航安盟保险的进入有很大关系。在安华保险保费收入排名第一的内蒙古，今年也开始面临来自新进主体———紫金保险和太平洋财险的竞争。
如果能够放开四六开的限制，许天厚认为，至少可以理解为对专业性农业保险公司的一种政策支持。
60%默许为涉农险
农户需求已经从种养业保险升级为一揽子多元组合保险，业务比例限制默许放宽
“如果只是统计政策性种养业保费的占比，安华确实是超不过60%，几乎每家公司都超标。”许天厚说。然而，目前各家公司也没有这样上报，保监会对四六开的规定已经默许为非农险与涉农险。
安信农业保险监事长顾勇在接受记者采访时表示，安信成立伊始就领会保监会四六开的规定，主营业务要突出，叫农业保险公司才名副其实。随着市场变化，对于种养业保险的限制也要动态地来看待。
十年来，随着市场培育初见成效，农户需求也在变化。从当初的种植、养殖业保险的风险保障，现在自然延伸到市场风险保障。比如，上海郊区的菜农需要的是一揽子多元组合保险，有种植、养殖保险、农机具财产保险、农用运输车辆保险、蔬菜价格指数保险、农户人身意外保险。
据了解，上海、北京、安徽等省市的种植、养殖保险覆盖面已经接近100%，这些地区面临的问题是如何让农业保险做得更细，品种覆盖的更多，做得更深，保障程度提高。但要满足这样的市场需求，就很容易突破种养业保险保费收入60%的比例限制。
顾勇和许天厚都认为，对于农户的一揽子组合保险都应该计入60%以内。据了解，各家保险公司上报保监会，对业务进行分类的时候，尽量“贴农”，也就是划入到涉农保险，比如农户的车险、涉及城镇化的工程险和责任险等。
近日，长江中下游“集中供暖”，上海市局部出现40℃高温天气，市郊蔬菜大棚里的温度还要比室外高10℃以上。虽然菜农们只在早晚劳作，但是高温对身体的影响还是很大。
安信加急推出“菜农高温人身伤害保险”，实收保费5元，由合作社等投保单位承担。菜农无须承担费用，就可以最高享受20万元额度的保险，目前已有2万名菜农购买了此项保险。
顾勇认为，这样的保险品种为农民排忧解难，显然应该得到鼓励。
