走向共赢的农业科技国际合作

应美国农业部和联合国开发计划署的邀请，科技部副部长张来武8月20日与美国农业部副部长沃塔基，共同主持了在美国科罗拉多州举行的中国科技部与美国农业部农业科技合作第十一次联合工作组会议，21日与联合国开发计划署官员在纽约联合国总部就加强双方农业科技合作进行了会谈。在即将结束本次访美之际，张来武副部长接受了科技日报记者的专访，谈了中美及中国联合国农业科技合作的最新进展，及对农业科技国际合作的感想。

 

 

中美农业科技合作联合工作组作为交流平台，在中美农业技术合作中一直发挥着重要作用。在20日举行的第十一次联合工作组会议上，中美双方共同总结了前阶段合作交流情况，讨论了今后一段时期的工作重点特别是中美旗舰项目的具体实施计划，研究确定了下阶段联合工作组一些具体工作事宜。

 

农业科技合作一直是中美科技合作的重点领域之一，特别是2002年《中国科技部与美国农业部农业科技合作议定书》签定以来，中美在农业科技合作更是取得了显著成果：双方确立了自然资源管理、农业生物技术、农业节水技术、农产品加工、食品安全、乳品生产与加工、生物燃料七大优先合作领域；成立了9个联合研究中心，培养了一批高水平农业科技人才；推动了很多重要领域的科技研发，一批合作成果已经得到广泛应用。

 

2012年，中美签署了《中国科技部与美国农业部农业旗舰项目合作议定书》，确定在农业生物技术、节水技术、基因库收集技术和措施等三大重点领域开展旗舰项目合作。随着旗舰项目的实施，中美农业科技交流将更加深入，中美农业科技交流将实现新的突破。

 

在21日与联合国官员的会谈中，双方就在联合国开发计划署的主持下，向全球推广科技特派员制度进行了深入的讨论，确定了在非洲进行科技特派员试点的初步具体方案。联合国开发计划署希望在中国的帮助下，通过科技特派员制度向全球减贫事业找出一条切实可行的道路。

 

科技特派员制度是中国农村改革发展中的一项重要实践创新活动。自2002年开展科技特派员试点工作以来，已有25万科技特派员深入全国各地农村生产第一线。这些科技特派员有些是科技专家，有些是金融或经营人才。他们充分发挥自身专业优势，开展创业与服务。科技特派员按照市场规则，通过制度创新，实现了科技与市场的有机结合，为现代农业发展，为农村的城镇化和现代化作出了重要贡献。

 

中国科技特派员制度一直得到联合国开发计划署的关注和支持。联合国开发计划署是第一个与科技部合作探索和推广科技特派员制度的国际发展组织，并把它作为联合国开发计划署的重点项目。联合国开发计划署多次表示中国科技特派员制度的实践对于其他发展中国家有着重大的借鉴意义，希望其他发展中国家也能共享中国科技特派员制度的发展经验。

 

为了在全球推广科技特派员制度，联合国副秘书长兼联合国开发计划署副署长格林斯潘女士两次专程来华考察。目前联合国开发计划署与中国和埃塞俄比亚已经达成初步协议，在埃塞俄比亚建立专门科技园区，开展科技特派员制度的试验和示范工作。目前项目的规划阶段已经基本完成，三方正加紧努力，争取项目早日进入实施阶段。

 

作为联合国负责全球减贫事业的主要执行机构之一，联合国开发计划署多年来一直寻找行之有效的全球脱贫道路。联合国开发计划署从实践中认识到，原来向贫困国家和地区援助资金、技术甚至人才的“输血”扶贫模式，对改变贫困地区面貌来说收效甚微。联合国开发计划署从中国的科技特派员制度中看到了希望，认为中国科技特派员制度为解决全球农村地区贫困提供了新的思路。

 

中国科技部将与联合国开发计划署的合作，通过推广科技特派员制度，为贫困国家和地区建立长效的农民增收、致富机制，使“中国道路”成为全球减贫事业的通途。

 

 

无论是中美农业科技合作还是中国与联合国开发计划署关于科技特派员制度的合作，都可以看出科技合作在促进国家关系中的作用，科技外交在中国外交事业中显示出了自己的风采。

 

中美农业科技合作作为中美两国科技合作的重要内容之一，一直是中美关系中的“正能量”。无论中美两国关系经历怎样的风雨，中美农业科技交流从未中断。农业科技合作成为两国政府间最稳定的合作关系之一。中美农业科技合作以它独特的方式，为中美科技交流、为中美关系作出了自己的贡献。

 

 

埃塞俄比亚作为在非洲有着重要地位的国家，原来受西方国家影响很深。但在中国的科技合作中，特别是考察了中国的科技特派员制度后，埃塞俄比亚认为找到了一条适合自己国家国情的农村发展道路。为了在本国推广科技特派员制度，埃塞俄比亚不但划出了专门区域，进行科技特派员制度的推广示范工作，还改革了政府管理机构，成立了专门负责科技特派员制度示范推广工作的农业改革委员会，计划在示范园区取得成功后，向全国推广这一制度。埃塞俄比亚还将与中国、联合国开发计划署共同成立指导示范园工作的三方委员会。科技合作促进了两国政府更加紧密的合作关系。

 

科技特派员国际推广的重要工作是对受援国本土特派员的培养。要把当地的农场主人、技术人员等培养成本国的科技特派员，利用他们在当地的影响，建立起符合当地民俗、适合当地情况的科技特派员制度，通过他们带动当地农民致富和农村发展。

这些本土特派员将在接受中国的指导与帮助中对中国有更多的认识与了解，他们将来“毕业”后，会成为民间对华友好的重要力量。科技特派员制定未来将以自己的方式，促进中国和第三世界国家的深入交往。