林业是我国经济社会发展“短板”，其价值、效益长期被忽视。事实上，林业是有形资产，树木是有价商品。树木年年在生长，年年在增值，年年都在创造效益，林业是极具成长性和爆发力的价值、效益“洼地”，大兴林业，一举多得，一本万利。
我国林业综合效益和现实作用
我国国土面积960万平方公里，以13亿人口计，人均国土面积0.00738平方公里，折合约11亩。我国的森林覆盖率建设目标最大化可达50%，依此计算人均林地应为5.5亩，按每亩标准林树木存量110株计算，人均树木存量应该为六百株。全国树木总量应为7800亿株。以阔叶树、针叶树各占一半计算，每年所有树木自然生长增值价值总计可达2万亿元，生态环保效益总值可达3042亿元，平均每个农民每年2680元（以全国8.6亿农业人口计）。全部树木成材后，可形成一个潜在价值62万亿元的资源库和大市场，连同上下游产业链同时可提供数以亿万计的劳动就业岗位。
林业是一座浩瀚无穷的绿色“露天金矿”、采之不尽，用之不竭。林业投入小，见效快，产出大，后期管理基本坐享其成。林业抵御自然灾害的能力极强，是人民群众最为安全、可靠、稳定的土地产出收入。植树造林人所能及，力所能及，可充分发挥和利用我国特有的国土资源广阔、人口众多、富余劳动力充足的国家优势。林业具有保持水土，净化空气，改善环境，循环、节约、可持续发展功能。
制约我国林业发展的两大问题
体制性问题。一是我国过去一切土地资源归国家所有，林地、宜林地长期没有承包到户到人，人民群众种树受到土地政策的限制，故而“家里有个金饭碗，放在炉台只能看”。现在，随着集体林权制度改革的落实，这一问题将会得到有效解决；二是政策导向单纯追求林业的生态效益、社会效益，忽略了林业的经济效益，林业经济被边缘化，沦为低收入、甚至无收入经济。
机制性问题。植树造林生长周期、投资回报周期长，短期内只产生生态效益、社会效益，商品价值得不到体现，形不成直接经济效益，更无法实现当年收益。对此，政府没有有效应对，积极作为，政策支持缺位，结果当然是“年年喊栽树，年年不见树”。
土地政策束缚，收入没有保障，人民群众当然就缺乏主动性、积极性和责任心，林业就失去了生机、活力和动力源泉，这是致使我国本来人口众多、劳动力充足的国家优势没有形成林业优势，林业生产长期落后于国民经济其他部门的根本原因。建国60年我国森林覆盖率实际增长仅10.21%，年均增长0.16%，以现有人口计算人均植树仅为120株，年人均植树只有2株，而我国“全民义务植树法"法定任务是每人每年5株。
怎样才能大兴林业、以林制胜？这就要准确把握具有中国特色的林业发展规律，在全国范围实施“树木年度直补、商品化兴林”国家战略。
“树木年度直补、商品化兴林”的具体内容
实施树木年度直补。针对树木轮伐期、投资回报期长，农民难承受的特殊情况，把树木作为一种特殊商品来经营，政府充当“第一买主”，即把树木的远期收益量化、转化为当年收益，提前预支农民及其它树木所有者应得的劳动报酬，每年让其有实际收益，使林业生产名副其实成为一种商品生产过程，彻底解决这个制约我国林业大发展的最大的机制性障碍。让人民群众植树造林不仅年年有直接经济收入，而且种树能致富。具体办法为：结合我国目前所进行的集体林权制度改革，将我国农村现有树木、包括所有宜林地、林地使用权全部承包、或分配落实到户、到人、落实到林权证，尤其是优先承包给农村困难群体及弱势群体。凡林权证上的树木均将远期效益量化到年，按年直补；树木的所有人凭林地使用证、林权证享受树木直补，现有承包分配树木每株树每年直补0.5元，新栽树（一年后保证成活）每株树每年直补1元，其他现有承包分配及新种植的灌木林地视同标准林地（不超过每亩110株树）一并按上述政策给予直补，一年一补，年底兑现。此项费用专款专用，分别列入各级政府预算。
实施树木商品化，建立树木市场体系。树木年年在生长，年年有效益，把树木每年自然生长增值价值以年度为单位单独计算和统计，作为第一产业产值纳入国民经济整体核算体系，并参与再分配。在此基础上，借鉴城市实行住房商品化、货币化经验，配套跟进对农村（城市）所有树木实行商品化、货币化，像“股市”、“房市”那样，开辟树木期货交易，形成树木市场体系，激活、带动整个农村经济跳跃式的大发展。
