8月24日，全国草原工作会议暨草原监理工作会议在青海西宁召开。农业部副部长高鸿宾在讲话时强调，草原工作是做好“三农”工作的重要方面，加强草原工作，保护建设草原，实现草原科学发展，必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，在深化草原改革的基础上，强化兴草富民政策，完善草原管理体制，创新草原管理机制，统筹解决牧业、牧区、牧民“三牧”问题和生态、生产、生活“三生”问题，一手抓保护建设，一手抓利用发展，因地制宜，分类指导，促进草原生态逐步恢复和农牧民持续增收。
高鸿宾说，草原作为我国重要的陆地生态屏障，在防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、固氮储碳、维护生物多样性等方面发挥了举足轻重的作用。草原保护建设是一项功在当代、利在当代，也是功在千秋、利在千秋的伟大事业。各地要从生态立国、生态兴邦的大局着眼，切实增强危机感、紧迫感和责任感，准确把握草原工作的脉搏和规律，抓纲治本，面向未来，把扎实做好草原工作作为改善生态环境、振兴牧区经济、促进农牧民增收和草原畜牧业发展的重要措施，一抓到底，实现突破。
高鸿宾指出，深化草原经营体制改革是加快草业和畜牧业发展、振兴牧区经济、富裕广大牧民的根本途径，是落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的重要举措。各地要以保障农牧民切身利益和巩固草原保护建设成果为出发点与落脚点，实事求是、科学规划，强化监管、守草有责，严防随意改变草原属性和用途，依法发放统一的草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证，真正实现“草定性、地定权、人定心”；要因地制宜，开展试点、抓好示范，认真做好草原等级评定、草原载畜量核定和草原退化标准制定等工作，引导农牧民采取先进的生产技术，提高经营效益，实现增收致富；要不断稳定和发展相关制度措施，强化承包管理，赋予农牧民更加充分和更有保障的草原承包经营权，积极引导农牧民承包经营；要加强草原承包经营权流转管理，建立流转规程和流转合同登记备案制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范流转行为，维护流转双方合法权益；要建立草原纠纷调处机制，充分发挥草原监理机构的作用，引导农牧民通过人民调解、行政调处、仲裁制度、司法诉讼等途径，依法解决草原承包过程中发生的纠纷；要认真组织实施好退牧还草等重大工程，加快草原围栏、道路、电力等配套基础设施建设，重点抓好牧区水利、饲草料基地、人畜饮水、牲畜棚圈、牧民定居点等配套建设，引导农牧民改良草原和建设人工草地，推进草原家庭承包经营的完善和巩固；要加快推进草原畜牧业生产方式转变，大力推进草原后续产业发展，提高草业和草原畜牧业生产能力，开发观光旅游业和特色产业，拓宽农牧民增收渠道，让承包草原切实成为农牧民发家致富的源泉，真正实现兴草富民，生态受保护、农牧民得实惠。
高鸿宾强调，各级农牧部门要把草原工作摆在更加突出的位置，思想认识上要有新提高，工作部署上要有新思路，组织管理上要有新理念，重点要抓好基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧三项制度落实，提升草原保护水平，尽快扭转天然草原超载过牧的局面，真正实现“禁得了、退得下、稳得住”；要继续组织实施好退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区治理和游牧民定居等重大工程，加快草原建设步伐；要把发展现代草原畜牧业作为重要着力点，大力改善畜牧业生产条件，积极转变生产方式，着力打好“绿色牌”和“生态牌”，充分发挥草原地区“天蓝、水清、草绿、空气清新”的环境优势，生产无污染的绿色畜产品，促进畜牧业增效，农牧民增收；要积极开展以草定畜奖励、薪柴替代补贴、禁牧休牧补贴以及人工种草补贴等多种形式的草原生态补偿探索，加快建立草原生态补偿机制，促进草原生态环境的良性循环和草原资源的永续利用；要强化草原执法监督，严厉打击破坏草原行为，集中力量查处性质严重、影响恶劣的大案要案，特别是以种植饲草料为名开垦草原和非法征占用草原的案件，要抓住典型，一查到底，并及时将查处结果在有关媒体上曝光；要建立健全草原监测工作体系，充实监测人员，强化监测技术培训，加强装备和条件建设，提高草原监测工作能力，增强服务功能；要抓好草原火灾隐患排查和部分地区鼠害监测防治，不断加强抵御草原雪灾和旱灾的准备工作，确保草原资源和人民生命财产安全；要加强科技攻关，力争在退化草原改良、草种生产、灾害防治以及牧草新品种选育等方面取得新的突破，同时要大力加强草业科技和适用技术推广，努力做好优质高产牧草栽培技术、牧草良种繁育技术、牧草收获加工等技术的试验示范，提高资源利用率和草业的综合效益。
