党的十八大提出,到2020年农民收入要在2010年基础上实现翻番的目标。为实现农民收入翻番的目标,农业农村部政策与改革司副司长赵长保在4月23日农业农村部举行的新闻发布会上表示,随着农业供给侧结构性改革的深入推进,国家产业结构的优化升级,各项农村改革的全面深化,农村各类新产业、新业态蓬勃发展,农民持续增收态势在可预见的将来是可以保持的。确保农民持续增收要夯实基础、综合施策。近期来看,要着力做好四个方面的工作:
第一,稳定农民家庭经营收入。从一季度来看,农民家庭性经营净收入上一年是1449元,今年一季度是1535元,增收贡献率是从去年的34.3%下降到今年的33.4%,略有下降,因此做好农业的节本增效文章对农民家庭经营净收入增长非常有作用。下一步,继续推动加大对农业基础设施的投入、加强高标准农田建设、调整优化农业结构,促进小农户和现代农业发展有机衔接,发展适度规模经营,促进农业生产经营收入持续增长。
第二,着力增加农民工资性收入。从1997年以后,工资性收入一直是农民收入主要来源。工资性收入去年一季度是1843元,到今年是2009元。下一步,农业农村部既要继续发挥传统就业渠道“稳定器”的作用,又要积极培育发展新动能。要推动农村一二三产业融合发展,支持发展农产品的粗加工、精深加工、休闲农业和乡村旅游,积极推广新业态新模式,加快建设国家农村创业创新园区等发展平台,抓好现代农业产业园等平台载体建设,为乡村就业提供更多机会。
第三,促进农民财产性收入增长。去年一季度农民财产性收入118元,今年是130元,财产性收入在农民收入中占比不大,但是潜力很大。下一步,农业农村部将着力深化农村集体产权制度改革,不断深化农村土地制度改革,盘活农村集体资源资产,创新农业经营体制机制,发展壮大农村集体经济,进一步拓宽农民财产性收入来源。
第四,逐步提高农民转移性收入。2019年一季度农民转移性收入从上一年同期的816元,增长到今年的925元。下一步,农业农村部要进一步完善农业支持保护政策,推动农业保险增品扩面提标,加快构建新型农业补贴体系,保障农民转移性收入稳定增长。
与此同时,完善农村社会保障制度,补齐农业农村基础设施和公共服务短板,改善农村生活环境、消费环境,同样有助于稳定农民预期,增强农民的获得感,对农民增收工作同样重要。