聚焦农村人居环境整治——
2020年全面完成农村人居环境整治三年行动计划任务,农村卫生厕所普及率达到85%,行政村生活垃圾有效治理比例达95%以上,乡镇生活污水集中处理率达85%
今明两年,我市将深入学习推广浙江“千万工程”经验,实施“五沿带动、全域整治”行动,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,加快建设宜居宜业宜游美丽乡村。
我市将全面落实中央财政对农村厕所革命整村推进补助政策,到2020年,要完成农村户厕改造79.2万户,农村卫生厕所普及率达到85%,完成2000座农村公厕建设,新改建旅游厕所1800座。
按照“户集、村收、乡镇转运、区域处理”模式,抓好农村生活垃圾治理体系建设。到2020年,全市行政村生活垃圾有效治理比例达95%以上,建成生活垃圾分类示范区县10个、示范村1100个,全面完成农村非正规生活垃圾堆放点整治。
推动城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸,因地制宜治理农村分散污水。2019年,要建设乡镇污水管网1790公里;到2020年,基本完成全市乡镇和常住人口1000人以上的农村聚居点集中式污水处理设施建设,乡镇生活污水集中处理率达85%,农村分散污水乱排乱放得到有效管控。
全市广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,实现乡村全覆盖;实施农房改造提升工程,到2020年,完成农村危房改造3.68万户,旧房整治提升35万户;实施村庄绿化美化工程,到2020年,完成农村“四旁”植树40万亩,新(改)造林694万亩;实施村庄亮化工程,每年安装公共照明路灯或庭院灯15万盏。
此外,我市还要加快推进农业生产废弃物资源化利用,统筹推进村规划编制,切实加强农村生态环境保护等方面工作。
聚焦壮大乡村产业促增收——
到2020年,特色产业新增面积280万亩,全市农产品加工产值与农业总产值之比达到2.2∶1,建成100条乡村旅游精品线路
学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”,走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”,着力在深化结构调整中做大优势特色产业,在延伸产业链条中发展农产品加工业,在拓展农业功能中培育新产业新业态,推动农业“接二连三”。
聚力发展柑橘、榨菜、柠檬等特色产业,到2020年新增面积280万亩,做优多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业。其中,努力将巫山脆李打造成为中国南方脆李第一品牌,把奉节脐橙打造成为中国脐橙第一品牌,将以涪陵区为中心的龙眼荔枝种植区打造成为全市重要特色水果基地。
支持优势区域打造农产品加工产业集群,到2020年全市农产品加工产值与农业总产值之比要达到2.2∶1。同时,要支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持符合条件的县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。对吸纳就业多、税收贡献大、带动农户增收效果明显的农产品加工企业按照有关规定实行以奖代补。
实施休闲农业和乡村旅游升级行动,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。到2020年,要建成100个休闲农业与乡村旅游示范乡镇、100条乡村旅游精品线路、1000个示范村(点)。
做活做强乡村流通业,到2020年基本实现城乡物流配送一体化,实现“乡乡有网点、村村通快递”;全力提升乡村新型服务业,加快培育以耕、种、防、收为主的多环节服务的社会化服务组织;深入实施“智慧农业·数字乡村”建设工程,到2020年,累计建成“互联网小镇”250个、“互联网村”2500个,“益农信息社”实现行政村全覆盖。
聚焦补齐农村基础设施和公共服务短板——
到2020年,我市要实施村民小组通达通畅工程3.5万公里,农村集中供水率要达到85%、农村自来水普及率达到80%,村级综合文化服务中心实现全覆盖
围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,深入实施村庄基础设施建设工程,加快推动公共服务下乡,不断满足农民群众对美好生活的向往。
一是全面推进“四好农村路”建设。到2020年,我市要实施村民小组通达通畅工程3.5万公里,村民小组通达率达到98%,通畅率达到80%。同时,推进城乡客运服务一体化,推动城市公共交通线路向城市周边延伸,实现具备条件的行政村通客车。
二是大力加强农村水利建设。全力推进渝西水资源配置工程,扎实推进彭水凤升、黔江罗家堡等水库建设,基本建成南川金佛山、巴南观景口大型水库主体工程,加快涪陵双江、江津鹅公等95座中小型水库建设。到2020年,农村集中供水率要达到85%,农村自来水普及率达到80%。以保护人口集中、乡村密集区河段为重点,实施中小河流重点河段综合治理478公里。
三是加快农村电力和通讯基础设施建设。深入推进新一轮农网改造升级工程,新建及改造农村电网线路7000公里;加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。
四是加快发展乡村社会事业。持续推动城乡义务教育一体化发展;建设标准化村卫生室,为乡镇卫生院配备主要数字化诊疗设备;整合各类农村文化惠民项目和资源,到2020年村级综合文化服务中心实现全覆盖。
五是完善农村社会保障体系。继续实施全民参保登记计划,城乡养老保险和城乡医疗保险参保率稳定在95%以上;落实城乡居民基本养老保险制度,推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高;统筹城乡社会救助体系,完善社会救助政策,及时调整农村低保、优抚安置、农村特困等社会救助保障标准。
聚焦农村改革——
做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接工作,深化完善农村承包地“三权分置”改革,蹄疾步稳扩大农村“三变”改革试点,扎实推动“三社”融合发展
今明两年,按照“扩面、提速、集成”要求,我市将以土地制度改革为牵引推进农村改革再出发,为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。
在深入推进新一轮农村改革中,我市将落实中央关于农村土地承包关系稳定并长久不变政策制度,做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接工作;完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的措施,全面完成承包地确权登记颁证深化完善工作,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革;在稳步扩大农村“三变”改革试点中,鼓励区县在有条件的村稳步扩大农村“三变”改革试点范围,2019年每个区县增加2-3个村试点,到2020年“三变”改革试点覆盖10%左右的行政村。
在完善乡村治理机制方面,深化“枫桥经验”重庆实践十项行动,建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,充分发挥群众参与治理主体作用,有效提升群众获得感、幸福感、安全感。
在全面加强农村基层组织建设方面,强化农村基层党组织领导作用,有效发挥村级各类组织作用,强化村级组织服务功能,发展壮大村级集体经济,完善村级组织运转经费保障机制,确保基层基础更加稳固,农村社会更加稳定,群众满意度显著提升。
做好“三农”工作意义重大而深远、任务艰巨而紧迫,我市要持续加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针,不断巩固发展“三农”持续向好形势,为决胜全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标而不懈努力。