从今年三月起,印度各地就发生了各种各样的农民反抗事件。三月泰米尔纳德邦的农民在新德里上演了一场”奇幻”的抗议。有人把老鼠放在嘴里,有人拿着自杀农民的头颅进行抗议。
拿着自杀农民的头颅进行抗议
上个月,特伦甘纳邦和安德拉邦的农民们也进行了抗议,烧了自己种的辣椒。农民们要求政府放弃已贷出的农业贷款,并且提升农产品的价格。
在马哈拉施特邦,农民们已经抗议了一周,他们将牛奶倾倒在路上,关闭了市场,向蔬菜大车攻击。
农民将牛奶倒在地上
事实上,印度的农业非常落后,常受天气影响(主要是干旱),没有足够的灌溉系统,农业生产率低下,缺乏现代的技术。
每当出现欠收的情况,印度总会出现很多自杀的情况。据《India Today》的报道,从1995年到2015年总共有318528位农民自杀,相当于每半个小时就有一个印度农民自杀。
不过,这一次农民反抗的问题却不是来自于欠收,而是大丰收!
在马哈拉施特邦和中央邦,农民们上街游行的原因正是充足雨水所带来的大丰收。丰收导致了洋葱、葡萄、黄豆、葫芦巴以及红辣椒价格的大幅下降。
那么为什么大丰收会导致大问题呢?
一些人认为农产品价格的大幅下降是去年印度政府“闪电废币”的后遗症。印度农业大多是小农经济。小农经济依靠“关系和信任”的销售方式使农业生产在闪电废币后并没有受到很大影响。再加上去年充足的雨水,今年是印度农业生产的大年。不过农业贸易商们或许并没有做好准备,没有足够的现金去购买剩余的生产量。“无人购买”的恐慌造就了降格暴跌。
更多人认为大丰收带来大灾难的根本原因还是在于印度缺乏农产品加工和存储的技术。
英国BBC就拿洋葱举了个例子。印度是世界上最大的洋葱生产国。洋葱85%的重量是水分,但其脱水很快。如果贸易商从农民手中购买洋葱,并将它储存在印度传统的混凝土、篷布棚子里,天气正常的情况下,3-5%的洋葱会在储存中浪费。但如果是天气异常,那么25-30%的洋葱都有可能腐烂。
然而,在现代冷库中,洋葱可以在4℃的木箱中保存。这种储存的方式浪费率低于5%, 而且每月每公斤的储存成本只需要大约1卢比。
不幸的是,印度大多数地区都没有实现这样的冷链存储。据BBC报道,目前印度大约有7000个冷库,主要在北方邦用于存储土豆。除非印度有高效的食物存储系统,否则对农民来说大丰收很快就可以变成大灾难。
另外,印度也没有足够食品加工工艺。再以洋葱为例,增长洋葱保存时间的一种方法就是脱水处理。不过印度现在还没有这种工艺。目前印度只有不到5%的蔬菜和水果被加工。
要解决目前农业的问题,印度必须要对农业生产方式、物流、存储做一系列的改革。而对于印度分散型的小农经济,这样的改变还是要靠政府。
取消贷款解决不了问题
不过目前来看,印度所有政党还是以一种短视的方式来对待农民们的抗议。取消已出的农业贷款似乎已成为各个政党给选民们的“胡萝卜”,和对竞争党派的“大棒”。民主国家选票为大,在选票的影响下,执政党不一定能够做出更适合长远发展的决策。
旁遮普邦首席部长承诺取消农民负债以后,90万农民中的40%在贷款到期时拒绝偿贷,导致750亿的农作物贷款成为坏账。据旁遮普邦合作银行统计,有36万农民拒绝偿还累计约有300亿卢比的贷款。
马哈拉施特邦的首席部长Fadnavis虽不情愿,但在反对党Shive Sena的攻击下,也不得不承诺取消已出农业贷款。
泰米尔纳德邦在农民长达41天的抗议后,最终由马德拉斯高级法院裁定取消已出农业贷款,但这给该邦带来了超过4000亿卢比的损失。
孟买交通受抗议影响
而取消贷款只是治标不治本的方法。今年的负债取消了,明年出现同样的情况还会如此。
如果把印度这个国家当做一个公司来看,农业一定是个亏本的生意。印度一半的人口都从事农业,但农业只占印度GDP的15%。简单说,印度农业用了太多的人,而产出又太少。邦政府取消贷款,实际上是借东墙补西墙,直接拉低GDP,影响了全民的财富。
而要真改变印度农业的问题,必须是要提高生产效率,改变生产方式。如同保罗 克鲁格曼所说:“生产率不等于一切,但长期看它几乎意味着一切。”
“积重难返!”《India Today》在其最新一刊的封面文章中写道。”没有一个政府能够尝试去解决农业体系中真正的问题。”
印度农业的转机
好在不少印度的官员已经认识到目前印度农业的问题不在于产量,而在于需要更为先进的生产技术、冷链和加工技艺,以应对市场的波动。
莫迪政府也加强了对农业的重视与扶植。去年年初莫迪提出:农民收入到2022年实现翻番,为了实现这个承诺,莫迪启动了一项“七管齐下”的策略,包括扩大灌溉面积、为农民提供作物保险、更巧妙的营销手段以及鼓励农民种植新作物的激励措施等。
为了农业发展,印度政府在2016-2017年的支出预算中制定了农业可持续发展的重要步骤。2016-2017年的支出预算中提出了一系列举措以提升农民福利,例如新增2.85百万公顷田地的灌溉、确保2018年5月1日之前实现农村百分百电气化等。
今年2月1日,印度财政部长贾特利向联邦议会提交2017—18财年预算,继续重点扶持农村和农业发展。新财年将向农村地区提供1万亿卢比(约合148亿美元)定向贷款。印度还计划在2017年将农业保险覆盖率从30%提高到40%,以减轻农民因气候变化承担的生产风险。
希望这些措施将取得效果。
在和中央邦官员的沟通中,小编了解到该邦已经开始有计划地引进农业机械,冷链,食品加工技术等。对于中国相关企业将是一个非常好的机会。今年下半年,印中经济文化促进会(ICEC)也将组织系列活动帮助中国的农业机械、冷链、运输企业进入印度。
资料来源:
《India Today》 6月12日刊