“一带一路”建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台。由此,“一带一路”建设将为中国农业全球战略提供支撑,服务于中国保障粮食安全和重要农产品供给的总体战略。初步判断,“一带一路”建设对农业的影响主要有以下几点。
第一,资源互补。即有利于实现中国与周边国家农业资源的互补。通过实施新型国际农业合作战略,充分发挥相关国家农业资源丰富的优势,支持有关国家,特别是发展中国家提高农业科技水平、改善农田水利设施,提高农业综合生产能力,不仅有利于解决其粮食安全保障和农民增收问题,还能够扩大其农产品出口,增加全球供给,对我国进口有利。
第二,产能合作。促进中国与相关国家农业食品产业的产能合作。目前有人担心农产品进口过度对国内市场有较大冲击。如果通过农业食品的国际产能合作,把国内农业食品产业的价值链,通过投资、合作等方式延伸到境外,形成覆盖“一带一路”区域的农业供应链,这不仅有利于沿线国家农业食品产业的发展和经济增长,也对促进国内农业食品产业转型升级、建立全球价值链有利。
第三,市场互惠。在“一带一路”倡导的区域合作框架下,如果能够逐步建成高水平的自贸区网络,将推动形成公平、合理安全、稳定的区域农产品市场体系,使沿线各国家能平等、安全分享各国经济发展、农产品市场增长带来的利益。
第四,发展共赢。“一带一路”建设将促进中国与沿线国家农业共同受益、共同发展。例如,目前我国粮食进口主要来自北美南美,从周边、沿线国家进口相对较少。但是,实际上,周边国家农业资源丰富、发展潜力巨大。如中南半岛的老挝、柬埔寨、缅甸,我们的调研表明,通过农业国际合作,支持三国加强农业技术推广和农业基础设施建设,三国大米出口能力至少可以新增2000万吨。