习近平总书记多次强调指出：搞好调查研究一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉。调查研究成果如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。
2011年，农业部启动了百乡万户调查活动。农业部部长韩长赋说：“百乡万户调查活动是部党组抓的一件大事，是农业部党员干部践行群众路线的重要行动，是改进调查研究的有效形式。三农工作者只有先下田头再回案头，作出决策才更有准头。”
今年是百乡万户调查活动的第7个年头。2月20日至4月13日，农业部分两批派出27个调查组、108名干部和农业科技人员，严格按照轻车简从、不扰民、不搞层层陪同的要求，深入全国27个省份开展调查。
今年的中央一号文件提出，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。农业部把推进农业供给侧结构性改革作为今年的工作主线，并围绕这个主线提出了36项重点工作。为探求农业供给侧结构性改革的良方良策，今年百乡万户调查活动聚焦4个主题：粮价下行对种粮积极性的影响、耕地轮作休耕制度试点情况、新型经营主体产业扶贫情况以及培育农业农村发展新动能。
带着问题，各个调查组放下架子、伏下身子，甘当农民的学生，深入农业一线、深入农村基层、深入农民群众，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。
“今年百乡万户调查活动，最大特点就是坚持问题导向，更加务实力求实效，尤其对群众最盼、最急、最忧的问题开展主动调研，抓住不放，为推动中国三农发展提供决策参考。”农业部党组成员、人事劳动司司长毕美家说，调查活动取得显著成效，得到中央领导高度肯定和农民群众欢迎。
以市场化为方向的玉米收储制度改革是正确的。各地通过结构调整、种养结合等多种方式，积极应对粮价下行影响，有效扭转“谷贱伤农”现象
2016年，玉米确实是一个热词。主要原因是，这些年，我国玉米产量、库存量、进口量“三量齐增”，严重供过于求。
针对这一状况，去年国家启动了玉米收储制度改革，将实行8年之久的玉米临储政策调整为“市场定价、价补分离”，这是我国粮食收储制度改革的一件大事，是农业供给侧结构性改革的首场标志性硬仗，备受关注。
黑龙江、吉林等省调查组反映，以市场化为方向的玉米收储制度改革是正确的，是符合市场经济规律的，取得了明显成效。
首先是促进了玉米价格回归市场，改变了近年来玉米市场价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面，形成了正常的市场流通秩序。
其次是提高了国产玉米竞争力，国内玉米市场价格逐步与国际接轨，进口玉米不再具有价格优势。农业部预测，今年玉米进口量有望低于去年水平。
第三是促进了玉米结构调整，2016年调减籽粒玉米近3000万亩，仅黑龙江就调减了1900多万亩，农民开始种一些效益高的作物。
黑龙江省委、省政府认真落实收储制度改革政策，积极推进种植结构调整，带领农民取得了玉米面积调下来、粮食产能稳固住、农民增收持续的良好效果。2016年，全省粮食总产1211.7亿斤，继续保持全国首位。
吉林省公主岭市怀德镇，素有“中国油豆角之乡”的美誉，当地农民种植油豆角亩产4000-4500斤，2016年每斤油豆角均价1.5-1.7元，扣除成本，亩均纯收入6000元左右（不含自投工），相当于一公顷玉米的收益。
当然，玉米收储制度改革中也出现了一些新情况，比如农民种粮收益下降，生产积极性受挫，个别种粮大户“毁约弃耕”，甚至大面积撂荒等。
调查显示，长期以来，由于生产成本居高不下，尤其是土地成本和劳动力成本持续上涨，导致种粮大户的利润空间被严重挤压。之所以出现“毁约弃耕”现象，主要因为粮价下跌、土地流转价格高位，盲目扩大经营规模，最后“崩盘”。同时，也有种粮大户利用粮价和地租“双降”之机，选择“逆势接盘”。
如何应对粮价下跌？从调查看，各地通过结构调整、种养结合等多种方式，积极应对粮价下行影响，实现了提质增效，有效扭转了“谷贱伤农”现象。
譬如，辽宁朝阳县采取“稳粮、扩经、优畜”等措施，增加农民收入；江苏泗阳县通过提高单产、提升品质、共享服务等，提高种粮比较效益……
尽管玉米收储制度改革成效卓著，但随着气温快速回升，农民手中还有不少余粮，东北部分地区集中售粮压力凸显。这也提醒我们，在改革中要做好风险防范，做到“有人收粮、有钱收粮、有库存粮”，防止出现大面积“卖粮难”。
农业部表示，今年将坚定不移把玉米收储制度改革推向深入，继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米面积1000万亩，改种优质食用大豆、杂粮等作物。
耕地轮作休耕试点，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，在技术模式集成等方面取得积极进展，但须防止“非农”“长休”两种倾向
“探索实行耕地轮作休耕制度试点，是中央部署的一项重大改革任务。”农业部党组副书记、副部长余欣荣强调，“能不能抓好这项工作，是对农业部门党性和工作作风的检验，也是对农业部门创新意识和工作能力的考验。”
为切实做好这项试点工作，2016年，农业部会同中农办、国家发改委、财政部等10部门，制定实施方案，协同推进落实。
据了解，中央财政安排14.36亿元资金，在东北冷凉地区和北方农牧交错区实行轮作试点500万亩，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区实行休耕试点116万亩。2017年又分别增加1000万亩和200万亩。
从调查情况看，在推进轮作休耕的工作机制、技术模式集成、政策框架构建等方面，取得了积极进展。
在技术模式上，在轮作区实行“一主”与“多辅”结合。“一主”就是玉米与大豆轮作为主，“多辅”就是实行玉米与薯类、杂粮杂豆、油料作物、蔬菜及饲草等作物轮作。在轮作上，注重比较效益，让农民改种的作物收益不减。在休耕上，注重收入保障，与土地流转费用基本相当。
比如吉林省汪清县构建了县统筹、乡监管、村落实的监督机制和“两审核一公示”“延后发放”的轮作补贴发放机制，有效促进了当地米豆轮作；甘肃会宁县建立了全县耕地休耕轮作试点地块管理系统，方法科学、工作高效。
虽然轮作休耕试点取得一些成效，但它毕竟还是新实践，没有现成经验可借鉴。试点中一些地方也凸显出不少问题，比如补贴资金没有落实、农民积极性不高、轮作模式不尽合理、休耕地块选择标准不统一等。
河北调查组建议，在试点区域内，按建制整村整方推进，定期轮换实施试点，便于结构调整和平衡群众需求；根据粮价波动和土地收益等因素科学制定补贴标准，既要考虑休耕农户合理收益，也要兼顾非休耕农户心理承受能力。
中央明确要求，开展耕地轮作休耕试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力。
调查组建议，在深入推进耕地轮作休耕试点中，要特别防止一些地方借轮作休耕之名行占用耕地之实，搞非农化。同时，还要防止“长休”倾向。
农业部强调，轮作休耕是生态保护措施，不是发家致富措施，千万不能让轮作休耕演变成了农民弃地、耕地撂荒。
在这方面，我国台湾地区有深刻教训。对休耕的农户每公顷给予1万元补助，休耕补贴加上老农补贴，其净收入远高于耕作所得。因此，近年来申请休耕的面积越来越大，而农民领取休耕补助后疏于农田管理，导致不少良田成了荒地，地力不断下降。目前，因休耕补贴远远大于种粮收入，河北等一些地方已经出现农民争相要求休耕，出现“僧多粥少”现象。
调查组建议，当前，有关部门要抓紧探索适合不同地区的轮作模式、技术标准和地块选择方法，建立监测体系，实现休耕轮作监测全覆盖。要未雨绸缪，借鉴其他国家和地区经验教训，对可能出现的倾向性问题及早做好预案。
毕美家表示，调查组了解到的情况以及有针对性的意见建议，都将成为农业部继续开展好耕地轮作休耕工作的重要参考依据。韩长赋部长、余欣荣副部长分别在《百乡万户调查情况反映》上，对贵州、湖南两省耕地轮作休耕试点调研情况作出重要批示，也反映出对调研成果的高度肯定。
新型经营主体在产业扶贫中发挥重要作用，通过发展产业切实提高了贫困地区自我发展能力，拓宽了农民脱贫增收门路，保证了脱贫效果可持续性
从去年开始，农业产业精准扶贫成为百乡万户调查活动的重要内容。从调查结果看，目前，各地充分发挥新型经营主体在行业、资金、技术等方面优势，拓宽了农民脱贫增收门路。同时，也涌现一批服水土、接地气的典型范例。
——一粒花生。河南正阳县是全国花生生产第一大县，常年种植面积150万亩，年产量约40万吨。如今，正阳县已打造成花生良种繁育基地。仅此一项，全县可增加收入8亿至10亿元。
为最大限度挖掘花生产业价值，正阳农民将花生秧和花生壳作为畜牧饲料卖给龙头企业，用于生猪、湖羊养殖，实现“变废为宝”。围绕花生深加工，正阳相继引进了君乐宝乳业、维维集团等知名企业。
目前，正阳县已构建了“花生种植+花生机械+秸秆综合利用+花生深加工”的花生全产业生态体系，搭建了多行业全面协同发展的大舞台。
