以农业经营体制和科技创新为重点，完善现代农业创新发展新机制
创新驱动是农业发展的根本动力。农业适度规模经营是实现农业第二次飞跃的基础，科技是第一生产力。农业经营体制创新和科技创新是我国农业提高供给效率和竞争力的两大推动力。
1.积极创新适度规模经营的有效实现机制。进一步完善承包地“三权”分置方法，放活土地经营权。健全县乡农村经营管理体系和土地流转服务中心的流转管理服务功能，创新整村流转、土地股份合作农场等多种土地集约化规模经营形式；积极引导农户通过联耕联种、打掉田埂等方式，提高土地规模化收益；发展生产服务托管、代耕代种等形式的服务规模化经营。加快建立土地规模流转风险基金建设，防范土地流转违约风险。建立承包地长期流出农户社会保障市民化的机制，推进有意愿有条件进城落户农民土地承包权有偿退出，保障农户安心流出土地。
2.加快形成新型农业社会化服务机制。加快产业化合作服务组织和服务能力建设。鼓励农民专业合作社的整合和联合，积极组建农民合作社联合社，增强合作社的生产服务功能、农产品加工营销功能、资金互助功能，提升农业合作化规模经营和服务规模经营的水平；培育一批高科技、高产出、高效益的农业龙头企业，发挥其产业链中种子种苗供应、农产品精深加工、品牌营销等环节的作用；加快代耕代种、病虫害统防统治、测土配方施肥、机耕机收等生产性农业专业服务公司培育。引导农户、合作社、集体经济组织、企业等各类经营主体以资金、土地等要素入股来组建产权明晰的利益共同体，推进二次利益分配方式保护参与农户的利益，实现龙头企业与农民合作社、农户在产业链上利益与风险共担的深度融合。发展农业全产业链社会化服务，建立政府购买公益性服务的重点领域、环节、支持方式、绩效监督评价机制，加快形成公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务机制。
3.创新先进技术落地机制。突出现代种业科技创新、新技术协同攻关研发、“最后一公里”的技术应用，着力构建产学研一体化与农科教一体化相结合的新型农业科技创新与服务新机制。建设能融合高校、科研院所、农业高科技企业等科技力量的农业知识与技术协同创新的平台（联盟），突出源头创新，加快主导特色精品产业的种业发展，加强农业新品种、新技术、新机具、新材料研发与应用。构建农业科技集成创新和综合配套技术应用的支撑体系，着力形成“产业+团队+项目+基地”的技术创新与推广应用模式。
以城乡融合和三产融合为重点，完善现代农业协调发展新机制
城乡融合、三产融合发展是农业内外协调发展的新要求，是农业融合新要素、打造新业态、提升价值链、提高供给体系质量的重要路径。
1.推动城乡要素相互流动的机制。要通过深化改革，进一步放开农村资源要素市场，发挥市场机制和政策机制作用，推动土地、劳动力、资金、技术、人才、管理等各类生产要素在农村的集聚融合，推进互联网、信息技术等新技术在农村的渗透。引导城市资金投资到乡村，引导城市人到农村消费，引导新农人到农村创业。
2.创新协调三产融合的机制。推动产业链纵向延伸机制，以价值链提升为目标，以产业化龙头企业为重要载体，以产业链主体间利益联接机制为重点，加强农产品加工、品牌营销和农产品生产资料供应服务，补齐农业全产业链建设的短板环节；建设横向拓展农业多功能机制，以现代农业综合体、国家农业公园、农业产业化特色小镇、规模化农场、乡村村落等空间为载体，以农业主导特色产业为基础，积极发展“农业+旅游产业”的休闲观光农业、“农业+文化产业”的文化创意农业、“农业+健康产业”的绿色养生农业、“农业+互联网”的智慧电商农业、“农业+循环经济”的生态循环农业等多种新型农业业态，提高农业增值效益。
