相对常规农业，有机农业的发展需要更多资金，补贴之困成为企业心病。
绿色、生态、有机农业”再次被重点关注。
2017年中央“一号文件”指出，坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。
在业内看来，以“三农”为主题的“一号文件”一直是农业发展的风向标，2017年的“一号文件”则释放了绿色、生态、有机农业发力的重大信号。
“一号文件”风向标
早在2016年，“一号文件”就明确提出“提高农业质量效益”、“加强资源保护和生态修复”等关键要求。
2017年“一号文件”更是从优化产品产业结构、推进农业提质增效、推行绿色生产、推动现代农业加速发展等方面对农业发展进行了部署，这也被视为发展有机农业的又一重大利好。
农业是国民“衣食之本，生命之源”。近年来，最低保护价和临时收储等政策极大调动了农民种粮的积极性。自2003年至2015年，中国粮食总产量已经实现连年增长，但其发展却陷入了怪圈。
一方面，进口粮食数量激增，国内粮食产量也不断提高，基本农产品滞销等新闻屡见报端；另一方面，由于租金等成本上涨，种粮收入微薄，劳动力出现流失、部分地区甚至出现“粮荒”。农业结构不合理现象明显。
对此，华东理工大学博士生导师刘少伟告诉《财经国家周刊》记者，由于国外农业规模化生产比较普遍，相比国内成本较低，导致进口粮食增加。国内经营相对分散、成本偏高，在一定程度上导致了“国产粮食”卖不出去的状况。
国家发改委农经司司长吴晓此前也在有关会议上指出：随着农业生产成本持续上升，依靠拼资源、拼投入的粗放农业发展道路已经难以为继，部分农产品阶段性产大于需与结构性短缺并存，农产品质量安全水平难以满足人民生活水平提高的需要，农产品竞争力难以满足国际竞争的要求，这就倒逼必须大力推进农业的供给侧结构性改革。
常规农业发展压力重重，被视为未来发展方向的有机农业尽管万众瞩目，其现状也乱象迭出。比如认证混乱、价格虚高、种植条件不达标、消费者认知不清等时有显现。同时，受制于现有国内土壤、水质等条件，中国发展有机农业成本普遍偏高。
正是在这样的背景下，2017年中央“一号文件”指向农业供给侧改革，推动绿色农业发展也就成为必然。
翻阅近年的“一号文件”可以清晰地看到，继2012年明确提出加快推进农业科技创新后，2013年起更是将“农业现代化”明确写入标题中，可以看到国家对于通过改革创新加快推进农业现代化的决心。
而在行业专家看来，2017年“一号文件”是“集大成者”，对于有机农业的发展而言更多是起到指明发展方向的作用。
刘少伟告诉本刊记者，2017年“一号文件”内容包含了土地改革、规模化经营、有机农业等多方面的内容，基本涵盖了当前农业发展各个方面的问题，相较以往更加系统。“尽管目前实践起来可能有些困难，但至少为农业今后的发展指明了方向。”
“‘一号文件’提出了解决农业结构性过剩的问题，意味着农业的大方向即将改变。”一直从事现代农业研究的石嫣表示，和单纯追求增产不同，现代农业的发展方向是如何提高各种要素的投入，保证增产的同时，不断提高农产品质量，提升农业的社会价值。
补贴之困
近年来，虽然国家在“三农”各方面制定了多种补贴政策，但相对常规农业，有机农业的发展需要投入更多资金，补贴之困也成为萦绕在企业心头的心病。
中央农办主任唐仁健在解读2017年“中央一号”文件时表示，国家未来将把有限的财政资金作为“药引子”，吸引金融和社会资本更多投向农业农村，并实施政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、建立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。
本刊记者在梳理近年来国家农业补贴政策时发现，尽管补贴力度很大，但主要以常规农业为主，如种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴等，且补贴多按照耕地面积或人口数进行分配，专门针对有机农业的补贴相对较少。
对此，沱沱工社董事长董敏认为，目前几乎没有有机农业的专项补贴，部分有机农业可以申报常规农业的一般补贴，但是有机农业在的认证、土壤改良、防护、培育所耗费的成本一定大大高出一般农业的。
四川云顶山世纪农业开发有限公司负责人朱彬也向本刊记者表示，地方政府鼓励单一种植，这让需要综合性发展的有机农业缺乏对接补贴的渠道。同时，补贴的不够透明也让真正扎根在有机农业的企业感到茫然。
由于当前国内自然环境污染问题越来越突出，企业需要投入大量资金用于土壤改造等项目，相比常规农业花费更多。同时，由于不能使用化肥农药等化学物质，农产品产量也得不到有效保障。
首农电商CEO李志起告诉《财经国家周刊》记者，有机农业本身承担着一定的自然与社会责任，包括改良土壤、水源等自然环境，客观上解决了农村大量劳动力问题，对精准扶贫有一定贡献。但这些完全靠经营者自觉承担无法具有可持续性，国家应该给予有机农业一定的专项补贴。
随着农村机械化规模扩大、农业现代化程度提高等，近年来部分地区农业生产正从分散经营向集约化、产业化方向转变。
此外，常规农业收入相对较低，农民进城务工人员逐渐增多，农村劳动力出现不足及老龄化的趋势。而农业产业化可以在利用现有人力资源的同时更好地发展农业。
对此，董敏认为，农业人口众多只是一个相对的概念，实际上国内真正从事农业生产的劳动力是不足的。未来可以通过土地流转，使得大型机械化能生产出符合标准的农产品，从业者也可以投身到劳动力密集但附加值高的生态农业中去。
