2月25日，中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健在2017“三农”发展大会上发言。图片来源：中国农业新闻网
“重农、强农的调子在中国任何时候都不能变，力度也不能减。当下，农业遇到很多矛盾困难的情况下，更不能变、更不能减。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健会上强调，“农业改革这个主题是一项长期的任务，需要我们系统地谋划、进行顶层设计。”
今日三农：喜与忧交织 危与机并存
今天的三农总体形势是喜忧交织，危机并存。一方面，当前农业农村经济稳中向优、成就显著：粮食总产从1980年的6400多亿斤攀升到了2016年的12324亿斤；农业科技进步贡献率达61%，主要农作物耕种收综合机械化率超过65%；农民人均收入到2015年突破万元，到2016年增幅连续第7年高于城镇居民收入增幅；两亿多农民进入城市生活，城镇化率从30多年前的19%增加到现在的57%。
中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊介绍，目前农业农村发展大势稳，整体好，但所面临的挑战仍然十分严峻，主要表现为四个方面：一是农产品供求结构失衡问题突出，阶段性供过于求和供不应求并存。二是国际竞争越来越激烈。三是农业资源和环境压力持续加大。四是农民增收的难度越来越大。
此外，农业生产方式较为粗放，村庄“空心化”问题严重，侵害农民土地等合法财产权益的行为依然存在等问题也不容忽视。
三农发展：突出调优调顺强化两大支撑
“关于农业供给侧结构性改革的内涵要义，简化起来说就是农业结构调整+改革。”至于农业供给侧结构性调整怎么调，与会专家们给出了三点建议：一是调优产品结构，突出“优”字。适应市场趋势的变化，大宗农产品要强调“优质专用”，其他农产品要瞄准“特色优势”。二是调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，由过度依赖资源消耗向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。三是调顺产业体系，突出“新”字。培育农村新产业新业态，拓展农业的产业链、价值链，促进三产深度融合，实现农业“全环节升级、全链条升值”。
唐仁健强调，在“调”的板块里还要强化两大支撑，一个是科技支撑，一个是基础支撑，科技是引领，基础是短版。
众多行业里，中央为何着重对农业提出供给侧结构性改革？
唐仁健认为，第一，改革从农村开始，农村稳全局就稳，这是由农业的重要地位决定的。其次，当前农业遇到的供给侧的结构性矛盾突出，尽管工业领域也存在，但是农业遇到的供给侧结构性的矛盾，其广度和深度超过了别的领域。第三，一定程度上也是全局的供给侧结构性改革能不能成功，路子怎么样，还需要三农来探索创新，积累经验。
“农业供给侧改革，关键要把住农村改革制度。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说，“农村的根本问题是农民问题，农民问题说到底是土地问题。深化农村改革，无非是处理好农民与土地的关系。”
就如何深化农业供给侧结构性改革，唐仁健表示要总体把握以下几个方面：
一是“以增加农民收入和保障有效供给为主要目标”。把农民增收放在第一位，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。“增加有效供给对城市而言是为了让人们吃到放心、多样、个性的农产品。”
二是“以提高农业供给质量为主攻方向” 。不仅要满足人们对优质农产品的物质性需求，还要满足对农业观光休闲等体验性服务性需求，对绿水青山的生态化绿色化需求。
三是“以体制改革和机制创新为根本途径”。改革的核心是要理顺政府和市场的关系，实现激活市场、激活要素、激活主体“三个激活”，达到增强农业农村发展的内生动力的目的。
