下图 12月24日，江苏连云港市西墅渔业码头，养殖户将刚刚收割的新鲜条斑紫菜卸船装车。经过两个多月的海水滋养，连云港市沿海13万亩条斑紫菜陆续进入成熟期，养殖户抓住晴好天气，加紧收割头茬紫菜，“海上菜园”一片丰收景象。
上图 12月24日，渔民在“渔光互补”光伏发电项目水域捕鱼。当日，坐落于浙江省慈溪市周巷水库和长河水库水面上的渔光互补光伏发电项目一期已经建成并进入调试阶段。 据介绍，“渔光互补”项目是渔业养殖与光伏发电的结合，项目将光伏发电组件建于鱼塘水面上方，通过光伏面板进行发电并入国家电网，而光伏板下方水域可以进行鱼虾养殖，获得良好的生态经济效益。新华社记者 徐 昱摄
我国渔业已从“可有可无”的副业成长为农业农村经济的重要产业。当前渔业供给总量充足，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题也非常突出，必须大力推进渔业转型升级，在发展思路、发展方式、政策导向、资源配置等方面进行重大调整，在化解捕捞业过剩产能、降低生产成本、增加渔民收入等方面下功夫——
2016年5月，农业部印发《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，明确提出要“正确处理渔业发展‘量的增长’与‘质的提高’的关系，将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来”。由此，我国渔业走上转型升级之路。
优化产品结构
改革开放以来，我国渔业发展驶入快车道，用了不到10年的时间，解决了城乡居民“吃鱼难”的问题。上个世纪90年代以来，我国水产品出口稳步增长，2002年以后一直稳居世界第一。2015年，全国水产品产量接近6699.65万吨，渔业产值达到11328.7亿元，渔民人均年纯收入达到15594.83元，水产品出口顺差超过100亿美元。
不过，我国渔业在取得巨大发展成就的同时，也付出了很大代价，资源、环境、产品质量和效益等问题日益突出。这些问题倒逼渔业发展必须转型升级。
近年来，围绕“加强品种创新，推广新品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种”的要求，我国渔业结构不断优化。
比如，福建省围绕大黄鱼、石斑鱼、鳗鲡、对虾、牡蛎、鲍鱼、海带、紫菜、海参等特色品种，打造9个超百亿元的产业链。江苏省特种养殖面积占比超过74%，比去年上升4个百分点。江西省今年小龙虾增产20%、泥鳅增产8.2%。各地不断加大稻渔综合种养推广力度，规模已达到2250万亩，比2015年增长了1倍多。同时，鲍鱼“南北接力”、海带“南苗北养”“北参南养”等新模式的普及推广，有力地推动了传统养殖格局的变革。
农业部部长韩长赋表示，要适应居民消费结构快速升级的需要，以市场需求为导向，推动养殖结构优化，鼓励渔民多养生态鱼，多养适销对路的鱼，调减结构性过剩的大路货，增加优质高端水产品生产。让优质鱼虾贝类走进百姓家，成为“家常菜”，打造一批区域性、全国性知名品牌，促进渔业调优、调高、调精，增强市场竞争力。
推动绿色发展
“自从网箱都拆除后，水库的水又恢复清澈了，来游玩的人也多起来了。”广西桂林市灵川县舟村村民李富贵高兴地说，去年舟村成立了生态种植专业合作社，统一规划布局，在村里开起了第一家农家乐，李富贵和妻子两人把他承包了下来，除去开支，平均每个月收入有5000元至6000元，比在外面打工要强不少。
网箱养鱼一度是我国很多地区农民脱贫致富的“金钥匙”。然而随着时间的推移，养殖规模的扩大，特别是水库、湖泊中的养殖网箱过多过密，鱼类粪便和残饵对水体造成污染，严重影响了当地的生态环境。
“这种传统的养殖模式必须改变，水产养殖要加快结构调整步伐。”农业部副部长于康震告诉记者，首先要调整优化养殖布局。加快完善养殖水域滩涂规划，科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区，严格控制限养区的养殖规模，养殖过密的要适当疏散。据统计，近年全国网箱拆除面积4.57万亩、网围拆除面积81.22万亩。其次要转变养殖方式。解决养殖污水排放、冰鲜幼杂鱼直接投喂、养殖密度过高、违规用药4个问题。
捕捞业是传统渔业阶段水产品供给的主要来源，但是在资源、环境双重约束下，捕捞强度与资源承载量的矛盾越来越突出。近年来，我国近海鱼类产卵场遭到严重破坏，海洋渔业资源持续衰退，出现了“东海无鱼”的水域荒漠化现象，内陆水域的淡水渔业资源也在严重衰退。据专家估算，我国管辖海域渔业资源可捕量约为800万吨至900万吨，而实际的年捕捞量在1300万吨左右。
农业部渔业渔政管理局局长张显良表示，“十三五”时期，要在捕捞业优化调整方面迈出实质性步伐，要严格控制内陆和近海捕捞，积极稳妥发展外海和远洋渔业。转变捕捞业发展方式，最紧迫的就是把捕捞强度降下来，让渔业资源得到休养生息，待资源逐步恢复以后再有计划地限额捕捞，合理利用。初步想法是用5年时间将国内海洋捕捞产量压减到1000万吨左右。此外，要完善休禁渔制度。前不久，农业部公布了《关于征求2017年海洋伏季休渔制度调整方案意见的公告》，计划将黄渤海伏季休渔总休渔时间延长一个半月。
一二三产融合发展
鲟鱼养殖、比赛垂钓、森林公园……过去无人问津的土沙坑如今变成了鱼的世界。今年以来，北京市怀柔区杨宋镇梭草村实施了现代渔业良种场建设项目，全面打造科普休闲旅游新模式。
该村村民李贵仁说，2010年开始，村里鼓励部分村民大胆尝试鲟鱼温室大棚集约化高效养殖。随后，为延长产业链、发展多种经营，这里建成了集特种养殖、休闲垂钓、戏水玩雪等于一体的创意农业项目。目前，梭草村鲟鱼养殖温室共42栋，平均每栋养殖鲟鱼1.8万尾，每户每年收入30多万元。
数据显示，今年前三季度渔业经济三次产业的产值比为50:24:26，与2015年相比，一产占比下降2个百分点，二产与三产占比分别提升1个百分点。
韩长赋表示，渔业发展要调优产业结构，大力发展水产品精深加工业，壮大远洋渔业，发展休闲渔业和增殖渔业，建设美丽渔村，拓展渔业功能，发展壮大新产业、新业态，促进种养结合、一二三产业融合，不断延伸产业链、提升价值链。
在推动产业融合发展方面，于康震表示，要引导扶持壮大新型渔业经营主体，积极推进稻田综合种养，促进水产加工和流通，深入开展休闲渔业示范建设，规范休闲渔船管理，不断拓展渔业功能，实现一二三产融合发展，不断延长产业链、提高价值链。
从各地情况来看，福建省实施水产品精深加工带动计划，培育以“福建十大渔业品牌”为主导的区域特色品牌，打造集苗种、养殖、加工、流通、品牌等于一体的全产业链条，目前全省已拥有中国驰名商标31个、省名牌产品104个。宁波市实施以南美白对虾、梭子蟹、大黄鱼、中华鳖、锦鲤为代表的“3+2”主导品种提升计划。湖北、浙江、安徽、四川、辽宁、宁夏等省区推广生态高效稻渔综合种养模式，提高了稻米质量安全，增加了优质水产品供给，实现“一水两用、一田双收，提质增效、粮渔双赢”。山东省打造15处省级休闲海钓示范基地，上半年接待游客9.9万人次，带动旅游消费2.3亿元，成为新的经济增长点。
