一、主要做法
一是加强组织领导。成立天津市现代都市型农业和500个困难村发展工作推动组，分管农业农村工作副市长为组长，市委组织部、市农委等11家单位为成员，下设综合办公室和5个业务推动组，对工作进行督促指导和推动。各区成立了由区长为组长、区委组织部长、分管副区长为副组长，相关单位为成员的工作推动组，加强指导推动，协调解决存在问题。各乡镇、村和驻村工作组、技术帮扶组认真落实“1+3”责任制，制定实施“一村一策”经济发展方案。市农委建立了班子成员定点包保区责任制度，组织相关业务处室成立督导组，全程指导推动“一村一策”方案制定、评审、落实和检查验收工作。
二是制定扶持政策。市委、市政府制定下发《关于支持500个困难村发展经济的实施方案》，明确了推动农业结构调整、推进“一村一品”特色产业发展，推动设施农业建设、推进农业技术帮扶、推进农业科技示范、推进农业技术和农民技能培训、推动农民合作社发展、推进农产品产销衔接、推进农村金融服务等9条途径措施，组织村“两委”和驻村工作组、技术帮扶组充分结合村庄实际，在深入开展市场调研的基础上，确定产业项目，制定“一村一策”经济发展方案，大力发展主导产业。
三是加大资金投入。市财政投入10亿元专项补贴资金，对每个困难村给予50-200万元的支持和保障，目前2015年度、2016年度共6.6亿元资金已全部拨付各区，已有3.96亿元落实到产业项目。同时，通过市财政资金引导，吸引各级财政、社会资金共9.4亿元投入困难村产业发展，目前已经到位4.6亿元。在此基础上，各区全面整合现有各类惠农政策，将农业综合开发、农田水利基础设施建设、耕地质量提升、劳动力转移就业等各类政策向困难村集中，为村庄经济发展提供更多支持。
四是实施科技帮扶。从市农科院、农学院和市级农业技术推广机构等单位，选派100名副高级以上职称的农业科技人员，每人带领2-3名区县农技推广人员，共同组成蔬菜、食用菌、乡村旅游等12个类别的101个技术帮扶组，按照类别每组负责4-6个村，帮助困难村科学规划，示范引领新品种、新技术、新材料应用，从产业规划、技术指导、品牌创建、市场营销、培训职业农民等方面帮助困难村提升整体经济效益。建立科技帮扶首席专家制度，制定技术帮扶工作管理办法，发放技术帮扶工作手册，组织技术帮扶组入村走访调研5000多人次，帮助困难村制定完善“一村一策”经发展方案，引进新品种163个、示范推广17353亩，引进新技术173项、示范推广245670亩，建立示范户689户，培训农民4453人次，农民文化素质和科技应用能力显著提升。
五是强化督导推动。市委组织部、市农委、市财政局、市审计局定期对帮扶资金管理使用情况进行联合检查，抓好问题的整改落实。组织督导组定期深入困难村，检查推动“一村一策”项目建设，帮助解决存在问题。依托“三农”大数据平台，建立结对帮扶工作信息管理系统，完善“一村一策”项目建设进度台账，明确项目类型、建设内容、建设时限、资金投入、责任人、进展情况，每月统计核实。坚持典型引路，及时总结“一村一策”工作中的好经验、好做法，今年以来累计编发简报42期，在各大媒体和新闻网站刊发信息100多条。定期组织各区分管负责同志到“一村一策”工作先进典型村“互看互比互学”，充分发挥典型示范带动作用。
二、取得成效
截至目前，500个困难村和20个民族村共确定“一村一策”项目1220个，已经启动建设1175个，占项目总数的96.3%，已经完成562个，占项目总数的46.1%，占年度计划完成735个项目的76.5%，预计到今年年底前，将完成建设项目759个，超额完成预期目标。今年前三季度困难村农民人均可支配收入达到14805元，同比增长13.3%，预计今年困难村农民人均可支配收入将达到19695元，同比增长13%。通过实施“一村一策”：
一是优化了产业结构。实施“一减三增”，完成蔬菜项目44个、果树种植项目58个、苗木项目29个、食用菌项目9个、中草药项目9个、花卉项目2个，畜牧养殖项目3个、水产养殖项目14个、农产品加工项目9个、乡村旅游项目16个，累计调减粮食作物种植面积10余万亩，新建农业设施1.2万亩，新建农家院89个，新建采摘园等旅游设施1100亩，280个村形成了特色主导产业。
二是推进了劳动力转移就业。依托“百万人才培训福利计划”，对困难村10万名有转移就业意愿的劳动力开展培训，举办农业技术培训1872期，农民职业技能培训780期，共培训困难村农民15万人次，5.4万人到工业园区、农业园区、新城镇就业创业。
三是加快了农民合作社发展。大力扶持村集体领办、80%以上农户入社的土地股份合作社、服务型专业合作社，累计组建合作社716家，其中村集体领办合作社322家，累计流转土地10.1万亩，覆盖农户8.6万户，覆盖率达到65.5%。
四是拓宽了农产品销售渠道。强化农产品产销衔接，新建田头交易区、农贸市场等6个，建设农村淘宝店、微电商60多家，拓宽销售渠道，保障农民收入。
下步工作中，天津市将紧紧围绕中央关于开展精准扶贫、产业扶贫的重要要求，坚持聚焦短板、精准施策，进一步完善政策措施，不断加大产业帮扶、科技帮扶力度，通过组建农民专业合作社、发展设施农业、发展休闲旅游观光等多种途径，培育和发展村庄主导产业，促进一二三产业融合发展，切实推进困难村经济发展、农民增收致富，确保到2017年底前困难村农民人均可支配收入达到全市平均水平。
