各地积极探索，新模式不断涌现
在江西婺源县江湾镇，春晒竹笋，夏晒山珍，秋晒辣椒，冬晒熏肠，圆圆的晒匾里五彩缤纷。别致的农家丰收图吸引八方游客，当地村民吃上了“旅游饭”。四川巴中市恩阳区在莲藕产业融合上做文章，龙头企业与农民签订购销合同，解决农民“卖难”问题；发展精深加工，提升价值链；建设养老公寓，成立农家乐，发掘农业新功能……
国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，农村产业融合发展是指以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。
各地区根据资源条件和产业特点，积极探索，涌现出多种新模式，农村产业融合发展模式探索取得新突破。在产城融合上，实现农村产业融合与新型城镇化、美丽乡村建设、返乡创业等结合；在农业内部融合上，推进农牧结合、农林结合，调整优化农业种植养殖结构；在产业链延伸上，发展农产品加工和流通产业；在拓展农业功能上，促进农业与旅游业、文化创意、科技教育、健康养老等相结合；在新技术渗透上，加快实施“互联网+现代农业”行动，农产品电子商务和创意农业蓬勃兴起，会展农业、农业众筹等新业态、新模式加快发展；在多业态复合上，山东省探索新型城镇化与农业现代化相结合的“两区共建”模式，一手抓农村新型社区建设，一手抓农村产业园区建设，推动农民居住向社区集中，就业向园区集中。
必须看到，当前我国农村产业融合发展还处于初级阶段，面临不少难题。国家发改委农经司司长吴晓认为：“农村产业融合发展还面临很多困难，需要进一步总结经验，加大政策支持力度，把推进农村产业融合作为推进农业供给侧结构性改革的重要手段，促进农业现代化发展和农民持续增收。”
工业和信息化部产业政策司副巡视员罗俊杰表示，下一步，将鼓励自主创新，推进农产品加工装备自主化，以调整优化产业结构为重要途径，多措并举推动农村一二三产业融合发展。
12亿财政资金支持12省试点农村产业融合
增加农民收入是“三农”工作的中心任务。“从国际经验看，日韩等国为提高农民收入和农业竞争力，均从完善农业产业链，发挥农业多功能性，发展一二三产业融合等方面寻找现代农业发展道路。”吴晓说。
建立紧密利益联结机制是推动农村产业融合发展的核心，也是衡量农村产业融合发展成效的重要标尺。各地区通过试点示范、项目引导、政策指导等方式，创新发展订单农业、股份合作、利润返还等多种紧密利益联结形式，总结推广了“公司+合作社+农户”“公司+基地+农民”“农民入股+保底分红”等利益联结方式，有效带动农民增收。
据介绍，2016年中央财政安排12亿元，采取竞争立项方式，确定12个省作为2016年农村一二三产业融合发展的试点省。中央财政补助资金重点支持带动农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，用于发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等方面。
“中央财政资金可采取先建后补、贷款贴息、设立产业引导基金等方式支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产要折股量化到普通农户或组织成员，使其参与全产业链、价值链利益分配。同时明确严禁将中央补助资金用于农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。” 财政部农业司副司长何振国说。
《 人民日报 》（ 2016年12月09日 15 版）
