《意见》指出，尽管我国是世界第一大产茶国，但茶产业大而不强、大而不精、大而不彰。当前，消费结构加快升级，脱贫攻坚加快推进，“一带一路”战略加快实施，发展方式加快转变，茶产业发展迎来难得的机遇。要顺势而为、乘势而上，聚焦重点、突破难点，做强茶产业，提高质量效益和竞争力，助力农业转型升级，大力弘扬中国茶文化，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出贡献。
《意见》明确提出了“一稳定、两翻番、三提高”的发展目标。一稳定，即稳定茶园面积。划定优势区、发展最宜区，到2020年茶园面积稳定在4200万亩左右。两翻番，即实现茶叶总产值和出口额翻番。三提高，即提高茶叶质量效益、提高茶产业竞争力、提高茶产业持续发展能力。到2020年，培育5个销售额超50亿元的茶叶集团、20个销售额超20亿元的茶叶集团，通过10多年的努力，培育1-2个具有国际影响力和品牌知名度的超大茶叶集团。
为做强茶产业，《意见》提出了以下重点措施。发挥资源优势，建设茶叶生产最宜区，重点是坚持适区适种、划定最宜区。实施创新驱动，提升茶业科技水平，重点是加快育种创新、推进集成创新、推进机制创新。推进标准化生产，提升茶叶质量效益，重点是加快标准制定、推进化肥农药减量、促进农机农艺融合、提高茶园资源利用率。培育大型企业集团，提高茶产业竞争力，重点是建设原料基地、建设加工基地、培育大企业集团。创响茶叶知名品牌，扩大市场影响力，重点是打造区域公用品牌、壮大茶叶企业品牌、强力推介茶叶品牌。加强市场建设，构建茶叶流通格局，重点是健全市场体系、发展新型业态、开拓国际市场、弘扬中华茶文化。加强指导服务，促进茶产业健康发展，重点是加强统筹协调、加强政策扶持和加强指导服务。
