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农业部办公厅关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》的通知
为进一步加强畜禽遗传资源保护开发利用工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》。现印发你们，请结合本地区实际认真组织实施。
农业部办公厅
2016年11月9日
全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划
畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。为进一步加强畜禽遗传资源保护和利用，促进现代畜牧业持续健康发展，根据《畜牧法》，制定本规划。
一、畜禽遗传资源保护与利用现状
我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家，已发现地方品种545个，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6。近年来，按照“依法保护、科学利用”的原则，各级畜牧兽医部门着力强化政策支持、科技支撑和法治保障，畜禽遗传资源保护和利用取得显著成效。
表1 我国地方畜禽遗传资源数量统计表
保护利用机制进一步完善。充实国家畜禽遗传资源委员会专家队伍，山西等14省（区、市）成立了省级畜禽遗传资源委员会，为深入开展畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。完善原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的地方畜禽遗传资源保护体系。江苏等省创新保种机制，积极探索“省级主管部门+县市政府+保种场”三方协议保种试点。截至目前，通过遗传物质交换、建立保种场等方式，全国累计抢救性保护了大蒲莲猪、萧山鸡、温岭高峰牛等39个濒临灭绝的地方品种，保护了249个地方品种。
表2 采取抢救性保护措施保留下来的品种
科技创新水平进一步提高。开展地方品种分子育种研究，在生长发育、肉质及抗病性状选育改良等方面取得重要进展，申请了一批技术专利，部分研究成果达到国际领先水平。利用现代生物学技术，开展深度基因组重测序，成功构建了68个地方猪种的DNA库，为地方猪种质特性遗传机制研究和优良基因挖掘奠定了基础。研究建立地方家畜遗传材料制作与保存配套技术体系，实现了国家家畜基因库遗传物质保存自动化、信息化和智能化。应用蛋鸡绿壳基因鉴定技术，成功培育“新扬绿壳” “苏禽绿壳”配套系，缩短了育种周期。
资源开发潜力进一步挖掘。以市场为导向，地方畜禽遗传资源开发利用步伐加快，满足了多元化的消费需求，逐步实现了资源优势向经济优势的转化。“十二五”期间，以地方品种为主要素材，培育了川藏黑猪配套系、Z型北京鸭等50个新品种、配套系。目前，黄羽肉鸡占据我国肉鸡市场近半壁江山，山羊绒品质、长毛兔产毛量、蜂王浆产量等居国际领先水平。随着国家扶贫攻坚力度的不断加大，地方畜禽遗传资源开发成为产业扶贫的重要手段，为促进农民脱贫致富发挥了积极作用。
表3 地方品种产业化开发利用统计表
政策法规体系进一步健全。深入贯彻落实《畜牧法》，畜禽遗传资源保护和利用政策法规体系更加完善。制定《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定技术规范（试行）》等配套法规，修订《国家级畜禽遗传资源保护名录》，国家级保护品种从138个增加到159个。浙江等5省（区）相继出台了配套规章，27个省（区、市）发布了省级保护名录。农业部组织实施种质资源保护、畜禽良种工程等项目，支持地方畜禽遗传资源保护和利用。“十二五”期间，国家级畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库数量由119个增加至187个。
表4 我国地方畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库数量
国际交流合作进一步加强。发挥我国畜禽遗传资源大国优势，积极履行《生物多样性公约》，参与畜禽遗传资源保 护与开发利用领域相关国际规则制定，增强了国际话语权。积极参与联合国粮食及农业组织（FAO）畜禽遗传资源保护国际交流活动，编写《畜禽遗传资源国别报告》，协助完成了全球家养动物多样性信息系统数据更新。邀请国际知名专家开展技术培训与学习交流，提升了国内资源保护技术水平。
资源文化价值进一步显现。《中国畜禽遗传资源志》正式出版发行，荣获第三届中国出版政府奖图书奖，成为第一部获得该奖的畜牧类图书。云南、海南等9省（区、市）出版发行了省级畜禽遗传资源志。各地积极宣传我国丰富多彩的地方畜禽遗传资源传统文化，建设畜禽遗传资源博物馆等文化场馆，组织举办兔肉节、赛马节、赛羊会、斗鸡等文化活动，拓展了地方品种的娱乐性、竞技性，丰富了地方畜禽遗传资源的文化内涵。
近年来，社会公众畜禽遗传资源保护意识不断增强，社会资本投入不断增加，信息技术和生物技术加快应用，畜禽遗传资源保护与利用工作面临难得的发展机遇。但是，由于畜禽遗传资源面大量广，投入不足，手段落后，我国地方品种数量总体下降的趋势仍未得到有效遏制，面临诸多挑战。一是资源安全状况日趋严峻。随着畜牧业集约化程度的提高，散户大量退出畜禽养殖，畜禽养殖方式发生了很大变化，地方品种生存空间越来越受到挤压，保护难度不断加大。目前，超过一半的地方品种数量呈下降趋势，濒危和濒临灭绝品种约占地方畜禽品种总数的18%。二是资源保护能力仍需加强。部分保种场基础设施落后、群体血统不清、保种手段单一等问题突出。畜禽种质资源动态监测预警机制不健全，不能及时、准确掌握资源状况。一些地方品种资源因未采取有效保护措施，仍处于自生自灭状态。三是资源保护支撑体系不健全。畜禽遗传资源保护政策支持力度小，专门化管理机构少，专业化人才队伍缺乏，保护理论不够系统、深入，技术研发和创新能力落后，制约了畜禽遗传资源的有效保护和利用。四是资源开发利用不够。地方品种肉质、风味、药用、文化等优良特性评估和发掘不深入、不系统，地方资源产业化开发利用比较滞后，产品种类比较单一、市场竞争力弱，特色畜产品优质优价机制没有建立，特色畜禽遗传资源优势尚未充分发挥。
