湖北省枝江市原计划用2014-2017年4年时间化清村集体欠农户个人的1.36亿元债务,目前已提前1年半全部化清,已有近3.7万农户拿到了欠款。
2014年以前,枝江市198个行政村98%的村负债,负债额最大的村高达514万元。国家进行债务锁定后,明确规定禁止新增债务,但盲目攀比村级公益性项目建设、各项达标升级建设也产生了一定的新债。大部分村集体化债资金缺乏来源,债权清收难度大。枝江市委、市政府下定决心破解农村债务这一难题,由市委、市政府主要领导任全市化解村级债务工作组组长,按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公平”的原则,明确年度任务,实行分类化解。
从2014年起,枝江市财政连续4年每年安排1000万-1500万元,采取专项借款的方式支持化债。制定出台政策措施,鼓励各村盘活农村“三资”,把拓宽农民、村级组织增收渠道作为化解村级债务的根本途径。积极引导农民主动清偿所欠集体的债务。在债权人、债务人双方自愿的前提下,实行对口转结,相互置换办理手续,把村级债务变成民间债务。争取企业、帮扶单位的专项资金用于基础设施建设和公益事业发展。规范村级财务收支行为,控制新增村级债务,确保村级收入优先用于化债。
为构建化债长效机制,严格资金监管,枝江市建立8个化债基金专户,实行封闭运行、专款专用、直达农户。将化债工作纳入年度综合目标考核和“三农”工作综合考评,将化债工作和镇村干部评优表先、村干部报酬总额、驻村干部考评挂钩。
枝江市是湖北地方化解村级债务的典型代表。湖北省农业厅副厅长涂胜华表示,近年来,湖北一些县市通过领导重视不断加大投入发展集体经济还债、争取部门帮扶减债、财务结对抵冲转债等办法,积极探索出了化解公益性乡村债务的有效途径。