9月14日,国家发改委有关负责人在新闻发布会上表示,在供给侧结构性改革特别是去产能和降成本方面,专项工作和方案正在有力、有度、有效推进落实,经济体制改革狠抓落实,确保改革举措真正落地。
据介绍,去产能方面,国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。按照国务院部署,部际联席会议组织了10个督查组,从8月下旬起,陆续赴各省区市开展实地督查。督查的主要内容包括:化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况,任务分解和进度落实情况,产能实际退出情况,奖补资金筹措使用情况,职工安置情况,开展淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法“三个专项行动”情况,去产能信息公开、接受监督及档案管理等情况,总结推广先进经验情况等8个方面内容。目前,实地督查工作已经结束,正在抓紧对督查情况进行汇总整理。
如何有效推进去产能,避免个别地区关停企业违规生产的情况出现?该负责人表示,部际联席会议明确提出了五个具体要求:一是深入开展自查自纠。要进行一次拉网式全面普查,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,坚决不留死角。二是坚决严控新增产能。各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。三是强化3个专项行动。即淘汰落后、违法违规项目清理、联合执法3个专项行动,保持对违法违规行为的高压态势。四是加大责任追究力度。对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力、甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的,要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。五是加强社会公众监督。部际联席会议办公室要求各有关地区、有关部门都要建立健全举报受理制度,接受社会公众监督。
在降成本方面,8月22日,国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》,提出了税费、物流、融资等8个方面50条相关措施,对今后一个时期降成本工作作出了全面部署。同时,发改委和有关部门还出台了全面实施营改增、阶段性降低基本养老保险企业缴费率、降低工商业电气价格、降低银行刷卡手续费等政策措施。据该负责人介绍,通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等,每年可减少企业电费支出约1500亿元;通过下调非居民用天然气价格,每年可减轻用气行业企业负担约430亿元;通过清理规范涉企收费,包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等,每年可减轻企业负担约540亿元。目前,已有20多个省份结合本地实际情况,制定出台了本地区降成本工作方案和目标。
经济体制改革方面,由国家发改委牵头制定的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于创新政府配置资源方式的指导意见》《生态文明建设目标评价考核办法》《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》4份重要改革文件,已经中央全面深化改革领导小组审议通过,将于近期按程序印发实施。电力体制改革等重点改革方案,进一步狠抓改革落实,确保各项改革举措真正落地,8月份取得了新进展。行业协会商会与行政机关脱钩改革方面,正加快制定出台配套文件,稳步开展地方行业协会商会脱钩工作和全国性行业协会商会脱钩工作。此外,市场准入负面清单制度试点、公务用车制度改革、国有林场林区改革、盐业改革、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等也在有序推进。