编者按：今年以来，各地按照中央部署要求，结合自身实际，围绕转方式、调结构、提品质、增效益等重点工作，持续推进农业供给侧结构性改革，探索出了一些切实可行的模式和路径，有效提升了农业质量效益和竞争力。本报从今日起开设专栏，陆续刊发多位省、区领导的访谈，介绍各地在推进农业供给侧结构性改革过程中的具体措施和工作理念，敬请关注。
紧抓优势加快转方式 ——专访河南省副省长王铁
河南是全国农业大省和粮食转化加工大省，正处于传统农业向现代农业加快发展阶段。近年来河南在转变农业发展方式方面都取得了哪些成绩？采取了哪些措施？对于河南“三农”未来的发展还有哪些设想与打算？近日，记者就这些问题采访了河南省副省长王铁。
“众所周知，河南是农业大省、粮食转化加工大省，农业特别是粮食生产被习近平总书记誉为‘一大优势、一张王牌’。”王铁说，近年来，河南省委、省政府在巩固提升粮食综合生产能力的同时，高度重视农业发展方式转变，大力调整农业结构，稳步推进农业供给侧结构性改革，成效显著。主要表现在：
一是综合生产能力持续提升。2015年粮食生产再获丰收，产量达到1213亿斤，实现夏秋两季“双增产”。今年我省夏粮总产量达695.36亿斤，比去年减少7亿斤，减产约1%。夏粮产量虽略有减少，但仍处于历史第二高位，属于丰收年。截至2016年5月底，全省累计投入资金512亿元，建设高标准粮田4960万亩，占全部规划任务的77%。在全国率先出台《高标准粮田保护条例》，确保有法可依。全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到77.5%。
二是农业结构持续优化。优质粮食种植面积不断扩大，食用菌、茶叶、水产品等高效特色种养规模化、标准化生产水平不断提高，青贮玉米发展迅速，丘陵山区红薯、谷子等耐旱作物面积不断扩大。都市生态农业示范建设稳步推进，农业多种功能得到协调发挥。
三是产业效益持续提高。现代农业产业体系加快形成，2015年新培育农业产业化集群72个，全省规模以上农产品加工企业营业收入突破2万亿元，增长8.9%。
四是科技创新推广持续加强。现代种业体系加快构建，主要农作物良种覆盖率达98%以上。基层农技推广体系逐步完善，良种良法配套、农机农艺融合、生产生态结合等综合技术措施应用水平大幅提升。
五是农村改革持续深化。截至今年5月底，全省发展各类新型农业经营主体19.3万家，经营耕地面积1610万亩，其中农民合作社12.3万家、家庭农场2.7万家、种粮大户4.3万户。
六是生态环境持续改善。2015年，测土配方施肥等节本增效技术应用成效明显，小麦、玉米、水稻等农作物化肥、农药利用率不断提高，分别达到32.2%、36.1%，产地环境逐步优化。夏秋两季秸秆焚烧火点数同比减少1/3。
七是农民收入持续增长。2015年，农村居民人均可支配收入达到10853元，比上年增长9%。
在王铁看来，河南是农业大省，也是人口大省、粮食消费大省，虽然粮食生产实现“十二连增”，夏粮实现“十三连增”，为保障国家粮食安全作出了贡献。但也要清醒地看到，粮食生产各种资源要素已经绷得很紧，生态环境承载压力不断加大，如果不能在关键领域和薄弱环节取得突破，粮食生产很难在高基点上实现新跨越，甚至有出现“拐点”的风险。随着城镇化进程的加快和国家全面二孩政策的执行，群众对粮食、肉蛋奶、水果蔬菜等农产品的需求量会不断增加。生活水平逐步提高后，群众的消费观念在不断改变，消费能力在不断增强，消费结构在不断升级。在这种情况下，尽快转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革刻不容缓。为此，河南主要做了以下工作：
一是夯基础、补短板，建设高标准粮田。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，补齐农业基础设施这个薄弱环节，提升粮食综合生产能力。
二是延链条、促融合，培育产业化集群。扶持龙头企业、建设生产基地、培育知名品牌，创新农村一二三产业融合发展机制，让农民分享产业链增值收益。预计2016年上半年全省7500多家规模以上农产品加工企业可实现营业收入10083亿元。
三是调结构、增效益，开发农业多功能。优化农业产业结构，建设优质专用小麦基地；发展沟域经济，推进优化种养一体化，着力打造种植业、养殖业优势产业带，培育豫西、豫西北优质谷子产业带，豫西南优质杂粮产业带。积极推进都市生态农业发展工程，大力发展休闲观光、创意农业等农业新型业态。
四是建体系、提素质，强化科技支撑能力。加快建设现代农业产业技术体系，提升创新能力；加强基层农技推广体系改革和建设，充分发挥1030个乡镇（区域）农技站作用；大力实施新型职业农民培育工程，截至2015年底全省累计完成新型职业农民培育任务11.5万人，认定生产经营类新型职业农民1.05万人，通过专业技能鉴定新型职业农民2500人。
五是扩规模、添活力，深入推进农村改革。河南省是全国农村土地承包经营权确权登记颁证整省推进试点省。截至今年6月中旬，全省5286万亩耕地具备颁证条件，各类新型农业经营主体达19.3万家，经营耕地面积1610万亩。加快农村金融创新，截至2015年底，全省累计获批组建农商行53家、村镇银行70家。
六是重生态、可持续，提高资源利用效率。重点发展节水农业，实施化肥和农药零增长行动，降低农业生产成本。推进秸秆禁烧和综合利用，扶持秸秆饲料化、肥料化等综合利用项目。
而对于河南三农未来的发展，王铁表示，要重点是实现“三个确保”，即：确保国家粮食安全、确保农民收入持续增加、确保生态环境更加美好，形象说就是让“米袋子”更满、“菜篮子”更优、“钱袋子”更鼓、村子更美。具体措施可以用“2411”来表述，即：建设两个基地，把河南建成全国重要的现代化口粮安全保障基地，构建现代畜牧业生产加工基地；提升四个水平，提升一二三产业融合发展水平，提升农业科技协同创新与推广水平，提升农业信息化水平，提升农业废弃物资源化利用水平；形成一个队伍，大力培育新型职业农民，形成初具规模的新型职业农民队伍；建设一个平台，建设金融支农服务平台，真正解决农业产业“融资难、融资贵”问题。
品牌化引领农业跨越发展 ——专访山东省副省长赵润田
“近年来，山东认真贯彻落实中央‘三农’工作决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以‘走在前列’为目标定位，在推进现代农业规模化、机械化、信息化、标准化发展的基础上，大力发展品牌农业，以品牌化引领农业‘转方式、调结构，推进农业供给侧结构性改革’。”近日，山东省副省长赵润田这样概括了山东推进农业“转调改”的创新做法。
“以前向规模和产量要效益，现在要在强化产能建设的基础上，向品牌要效益。”赵润田说。他介绍，山东在仅有的1亿亩耕地上，粮食总产连续4年稳定在900亿斤以上，2015年达到942.5亿斤，实现“十三连增”；2015年肉蛋奶总产量1461.3万吨，水产品总产量931.2万吨，均居全国首位；蔬菜、果品、油料、棉花等产量指标均居全国前三位，农产品出口量连续十几年占全国的1/4。在推进农业“转调改”过程中，山东意识到，对比发达省份，对比发展现代农业的要求，山东农业暴露了“有口碑、缺名牌”的短板，农产品整体品牌形象的塑造、标准化体系、评价体系、营销推广体系和政策支持体系有待完善。
对此，赵润田介绍，要在农产品品牌建设上下更大功夫，努力实现优质优价，并完善农产品质量安全市场激励机制，推进农业品牌化发展。山东已制定《山东省农产品品牌建设实施方案》，正以“齐鲁灵秀地、品牌农产品”为主题，实现“打造一个在国内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象、培育一批区域公用品牌和企业产品品牌、制定一个山东农产品品牌目录制度、建立一套实体店与网店相结合的山东品牌农产品营销体系”的目标，力争到2020年，全省“三品一标”认证产品数量达1万个，知名区域公用品牌达50个以上。
赵润田坦言，山东农业品牌化的加速发展，离不开规模化、机械化、信息化、标准化等现代农业元素的支撑，这也是山东着力推进农业“转调改”的具体举措。
规模化方面，山东着力发展了多种形式的适度规模经营。
山东作为全国首批农村土地确权登记颁证整省试点省份，已于2015年底基本完成确权颁证任务，确权耕地面积8981万亩，占农户承包土地面积的97.4%，占农村全部耕地面积的80.2%，这为解除农民后顾之忧、减少土地纠纷、加快土地流转奠定了良好基础。到2015年底，全省农村土地流转面积达2400多万亩，占家庭土地承包经营面积的26.2%。与全国相比，这个比例并不算高，主要原因是山东本地城镇化特色突出，以及农民惜地恋家情结浓厚等。但是，另一种形式的规模经营即供销、邮政、农机、烟草等行业开展的土地托管，发展却十分迅速。比如山东供销社系统，大力发展“农民外出打工、我为农民打工”的土地托管服务，将适度规模的众多经营主体和全程社会化服务紧密结合起来，取得良好效果，深受群众欢迎。到今年底，供销社系统土地托管面积有望达到2000万亩。实行土地托管后，化肥、农药亩均使用量减少20%，粮食作物亩均增产14.7%，亩均增收400到800元。因此，加上土地托管服务这一块，山东土地经营规模化率已达40%以上。
机械化方面，山东大力推进主要粮食作物生产全程机械化和大宗经济作物主要环节机械化，全省农机总动力达到1.34亿千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到81.3%，小麦、玉米基本实现全程机械化。
信息化方面，山东深入推进“互联网+”现代农业，初步建立农业投入品、优质农产品、质量标准、实用技术等20多个数据库，培育了一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，全省85%以上的农业龙头企业和60%以上的农民专业合作社开展了农产品电子商务。
标准化方面，山东已制定推广农业地方标准1239项，主要“菜篮子”产品基本实现有标可依；大力发展名优特新产品，全省“三品一标”产品达到6705个，产地认定面积占食用农产品产地总面积50%以上；突出强化农业投入品使用管理，以省政府令的形式出台了全国首个《农产品质量安全监督管理规定》，明确了加强农业投入品监管的“六项制度”；全省涉农乡镇都建立了监管服务机构、7万多个行政村配备了村级监管员；大力推行二维码追溯管理，目前已有44个县初步建成农产品质量安全监管追溯平台；推进“农业科技展翅行动”，农业科技贡献率已达60.2%，主要农作物良种覆盖率达到98%。
“山东是农业产业化的发源地，从上世纪90年代开始，依靠推动农业产业化发展，山东奠定了农业大省的地位。现在，山东着力推进从农业大省到农业强省的跨越，农业品牌化就是核心驱动力。”赵润田说。
