麦秸虽小，却攸关一些基层干部官帽。河南省规定：如果被环保部通报，存在秸秆燃烧火点，每一个火点，对所在县区财政扣款50万元。周口市太康县规 定：第一把火烧在哪，乡党委书记、乡长就地免职。对于秸秆禁烧，一些地方真可谓“严防死守”，但一禁了之当然不行，不让烧的秸秆到底出路何在？
禁烧不力财政扣款干部免职
“全县含有电焊、切割、点火等发热工序的生产经营活动，都被禁止或者要求推迟。”河南省许昌县一位县领导说，“我们刚被环保部点名了，县长被省领导约谈，压力太大了，受不住。”
5月29日，环保部通报的卫星监测秸秆焚烧火点中，许昌县赫然在列，成为河南今年第一批“上榜”县区。正在北京学习的许昌县县长，连夜赶回郑州，接受省领导约谈。
随后，当地进一步强化了县级领导分包乡镇、县直单位包村、乡镇干部包村包地块、村组干部包农户的工作机制。县里为每个乡镇配备宣传车、多功能消防车、风力灭火机等，同时补助30万元至60万元经费。
许昌县规定，为防止被卫星监测误认为是秸秆焚烧，所有丧事活动禁止露天焚烧纸钱。许昌县陈曹乡一位村民说：“前几天村里有老人过世，出殡下葬时，乡村干部和消防车一路跟着，不让烧纸。”
河南省方城县，是全国优质粮生产基地。该县一名副县长表示，禁烧秸秆是当前农村最重要的工作之一。
“禁烧成了当今农村工作第一难!”采访中方城县一位镇干部说，去年夏秋两季禁烧，镇里花费百余万元，成了最大的支出项目，“全年禁烧期接近3个月，这期间的主要工作就是禁烧。”
2015年，因为秸秆禁烧不力，拥有170万亩耕地的农业大县太康县被省政府约谈4次，财政被扣款累计2000余万元。“今年太康县第一把火烧在哪，乡党委书记、乡长就地免职。”太康县一位县领导表示，“每一把火，省里扣款50万元，市里追加扣款50万元。”
找不到出路禁到最后还得烧
一些基层干部认为，当前秸秆处理的最大难题是产量太大、出路不畅。据介绍，河南省2015年农作物秸秆产生总量约为8950万吨，占全国的10%。
“你光不让我烧，你倒是给我指条明路。”指着前来做禁烧工作的干部，淮阳县安岭镇农民张永亮说，“留在地里影响生产，搬回家里影响美丽乡村建设，堆到一起存在火灾隐患，你说咋办?”
在太康县城郊乡一个秸秆集中堆放点，村民席玉亮眉头紧锁。在当地政府引导下，他购买了5台秸秆捡拾打捆机，帮农户处理秸秆，收集后统一堆放，自寻销路。
“入行4年，原来一起干的几个老板都转行了。”席玉亮说，“本以为造纸厂、养牛场肯定需要大量秸秆，但事实上他们都要不了多少。”
太康县一位镇长经过调研后用数据介绍了秸秆的过剩现状：全镇6.5万亩耕地，大型机械粉碎深耕还田可消化40%，全镇100头牛、3500只羊可消 化6%，通过秸秆氨化等各种“新办法”可消化3%，由乡镇干部成立的免费清运小组可清理3%。“剩下48%的秸秆，是完全没有出路的。”该镇长说，禁烧再 严，最后还是烧了，换个季节，换个地方，偷偷烧。
合力共寻多样化利用良方
当前，秸秆消化量最大的办法是机械粉碎，就地深耕还田。“还田必须用大功率农机先粉碎再深耕，一亩地要花费90元至100元。”采访中一位分管农业的副县长说，不少在外地打工、请假回来收粮食的人，急于赶墒抢种完返城打工，“这种方法费时又花钱，很多农民不愿意采用。”
秸秆粉碎还田有弊端，也被业内专家所诟病。有农业专家认为，秸秆粉碎深耕还田后，秸秆过大过多导致分解速度慢，不利于种子生根发芽。而秸秆中混杂的虫卵，也容易诱发病虫害。
受牲畜存栏量和菌类种植规模等因素的制约，秸秆饲料化和作为菌类作物的基料等，对秸秆的消化量也很有限。
去年成为河南禁烧反面典型后，太康县曾积极探寻秸秆能源化。县领导带队赴安徽、江苏等多家生物质发电企业考察，得出的结论是“尚不可行”。
“在土地价格、发电收购价、运营补贴等方面，这些地方都对秸秆发电企业给予了很大的优惠，企业才得以维持运转。”太康县领导表示，“这些优惠，太康目前给不了。”
记者采访发现，由于秸秆收储中面临时间集中、难以存放等一系列难题，一些在生死线上挣扎的秸秆利用企业正在寻求秸秆的替代品。一些基层干部群众建 议，有关部门应尽快就秸秆还田的综合性长远影响加强研究，早日研发出加速秸秆腐烂、防治病虫害的办法，打造与之相配的整套农业种植方案和农业机械。同时可 以考虑，将秸秆还田机械纳入农业机械购置补贴范围，提高补贴额度。
