主攻七大特色产业链建设 促进农业转型升级

作为第一产业，农业关乎国计民生，也肩负着农民增收致富的重任。在《意见》的指引下，下一步，重庆农业将有何新动作？
 

近日，市委农工委书记、市农委主任路伟在接受本报记者专访时说，《意见》对全市“三农”工作具有重要的指导作用。市农委将坚持把贯彻落实深化拓展五大功能区域发展战略摆在首位，牢牢坚持以农民增收为主线、以脱贫攻坚为要务，优化区域布局，深化结构调整，强化改革驱动，促进全市农业农村特色发展、差异发展、协调发展、联动发展。

推进五大功能区域农业协调发展
 

《意见》明确：要在坚持既有功能导向不变的前提下，围绕重庆新的功能定位，突出区域特点和优势，细化功能分担，使各区域功能定位更加科学。
 

路伟表示，重庆农业将按照深化拓展五大功能区域发展战略的要求，进一步优化农业产业空间布局，因地制宜确定发展重点，努力探索特色鲜明、绿色安全、供需衔接、产业链完善、增值能力强的现代特色效益农业发展之路。
 

在定位上，都市功能拓展区大力发展都市现代农业和休闲旅游业；城市发展新区大力发展城郊特色效益农业；渝东北生态涵养发展区着力构建农产品特色经济板块；渝东南生态保护发展区着力构建高效生态农业示范区和特色农业基地。
 

深化拓展五大功能区域发展战略，要在补短板、促统筹上用力。路伟说，一要多管齐下增加农民收入。围绕2020年重庆农民人均可支配收入达到全国平均水平目标，进一步加大强农惠农富农政策力度，挖掘农村内部潜力，拓展非农增收空间，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，让农民生活更殷实、家底更厚实。二要全力推进脱贫攻坚。全市农业系统，要紧抓产业扶贫和高山生态扶贫搬迁，助推贫困区县脱贫摘帽、建卡贫困户越线达标。在政策措施上，认真落实《进一步加快推进农业产业精准脱贫的实施意见》，将农业项目财政补助资金股权化改革扩大到所有贫困区县，研究出台规范农业农村发展用地指导意见等；在项目资金上，重点向贫困区县倾斜，现代特色效益农业切块资金使用放宽到贫困区县所有产业，鼓励村集体经济组织集中申报、统筹实施；在扶贫搬迁上，按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，细化任务、明确责任，确保“十三五”期间搬迁25万农村建卡贫困人口的目标圆满完成。三要大力推动城乡资源要素流通。一方面，促进城市资本、人才、技术、管理等要素下乡；另一方面，大力发展农产品加工、品牌、电商，努力使更多的优势农产品走出大山、走进城镇、走上餐桌。
 

到2020年，七大特色产业链综合产值达到1500亿元以上
 

过去几年间，我市保障了主要农产品有效供给，以柑橘、生态渔业、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品为重点的七大特色产业加快发展，全产业链综合产值近900亿元。

路伟表示，“十三五”期间，我市将深化结构调整，坚持以市场为导向、效益为中心、增收为目标，充分尊重农民意愿，大力调减低效作物种植面积，主攻七大特色产业链建设，力争到2020年其综合产值实现1500亿元以上。
 

“依托地方特色资源，结合丘陵山区实际，我市将七大特色产业按全产业链进行重点打造。”路伟说，我市具有发展晚熟柑橘的独特优势，现已发展柑橘297万亩，其中晚熟品种100万亩，鲜果上市期延长到十个月，下一步将进一步发展晚熟柑橘和橙汁加工。我市持续多年实施水生生物增殖放流，库区水质明显改善，三峡库区生态渔场建设也取得积极进展，成功打造了“三峡生态鱼”品牌，带动库区10万渔民增收，今后将生态渔业建设拓展到冷水鱼养殖、池塘健康养殖和稻田养殖，打造生态渔业产业链。依托秦巴山、武陵山丰富的草地和秸秆资源，我市已形成了年出栏肉牛64万头、羊250万只的规模，同时加快推进澳洲肉牛进口项目，构建“进口育牛”、“种草养畜”两个循环，在南方地区打造草食牲畜优势产区。此外，我市还着力发展榨菜、中药材、茶叶和以“重庆火锅底料”为代表的调味品产业链，实现特色产业区域化、差异化发展。
 

在七大特色产业链建设过程中，我市还配套推进“1000万亩高标准农田”和“1000万亩标准化现代特色效益农业产业基地”建设，提高耕地综合产能。

坚守绿色本底，加强农村生态环境建设
 

《意见》强调，要切实加强生态文明建设。
 

路伟表示，将围绕长江上游重要生态屏障建设，牢牢坚持“生态优先、绿色发展”，强化农村生态产品供给功能，充分发挥农业在生态系统中的主体作用，加强农村生态环境建设，守护
好乡村风貌和田园风光。
 

一是大力发展特色经果林。配合有关部门，在实施新一轮退耕还林和石漠化治理过程中，重点发展柑橘、李子等特色水果，以及中药材、茶叶等高效经济作物，同步实现增绿、增收。依托长江流域生态屏障建设，开展国家森林公园和农业公园创建。

 

二是加快生态循环农业发展。通过先建后补、项目扶持等方式，支持规模养殖场加强粪污无害化处理和生态利用，鼓励发展“猪—沼—果（菜）”等种养结合的生态循环模式，推进种养融合、配套发展。
 

三是加强耕地质量建设。强化农业面源污染、重金属等耕地污染防治，全面实施化肥、农药使用量零增长行动。结合绿肥推广，实施150万亩深松整地，促进地力稳步提升。

四是推进美丽乡村建设。以休闲农业和乡村旅游示范村为重点，加强乡村建设规划，推进500个行政村人居环境综合整治，建设清洁家园、清洁水源和清洁田园，打造宜居、宜业、宜游的新农村。