有些品种，玉米生产出来了，市场不需要这么多就要进仓，这是我们当前生产中的农业生产面临的一大问题。从这个角度来讲，我们要推进农业，推进粮食的供给侧的结构改革，至少在粮食生产上要调整品种结构，让我们的生产更加符合市场需要，这是一个问题。整个粮食三量齐增的局面，不单在一个渠道上，更严重的问题在哪里?我们的生产成本大大高于国际市场，于是价格比它高得多。经营者要考虑，同样的粮食，我干嘛要买贵的，哪便宜就买哪里的，这是天经地义的事情。你的价格比别人贵这么多，人家干嘛要买你的。我们现在的情况大家都知道，最主要的这几个粮食品种，稻谷、小麦、玉米，把我们现在的市场价格和国际市场价格比一比，看一看，大概总体上我们的价格比人家高30-50%。这不得了了，一斤粮食差二三毛、三四毛。这个局面，当然有我们的情况，中国地少人多，人均就这么一点地，现在粮食主要出产国都是南北、美洲等，那里人少地多，我们虽然18亿亩耕地，大体上美国人的耕地比我们多四分之一，地比我们多四分之一，但是农户总量只有200万，我们是多少呢?承包耕地农民的家庭是2.3亿，我们的农户是他们的一百多倍，我的地还比它小，户均的耕地很小。正是因为这种情况，农户数量巨大，规模细小，经营分散，于是简单跟它比交易，比不过它，就慢慢出现了这种情况。这是很多年前，在以前我们没有听说过我们的粮食比人家贵呀，中国的粮食一直是净出口的，净出口的局面一直到2008年。意味着2008年我们粮食有竞争力的，2009年、2010年、2011年这三年我们的小麦、玉米、稻谷都变成了净进口，现在各种粮食都是净进口。可见，2008年到2009年发生了变化，进口变化非常大。什么变化呢?有一个变化我讲了，国内农产品价格大幅度提高，这是我们自己的原因。成本上去之后还有别的原因，2008年美国雷曼兄弟垮台，金融危机爆发，这是持续发酵，发酵以后到现在，导致的结果是全球通货紧缩，全球通货紧缩导致的直接结果是大宗产品价格暴跌，我们讲全球大宗产品就是能源产品和资源产品，大家看能源产品价格暴跌，矿石、矿产价格暴跌，粮食价格暴跌。你看一下国际上其实农产品价格急剧下降的点是发生在2012年下半年，如果把现在，今年1月份，国际市场这几个主要农产品的价格按美元计算的价格，你拿去和2012年下半年的价格相比，按美元计价的，它自己都跌了30-40%，这不是我们的原因，是国际市场的价格。这是第二个原因。
第三个原因，跟我们经济发展也有紧密联系，为什么呢?人民币兑美元汇率坚挺，最近这段稍微贬了一点，现在人民币兑美元的汇率和2005年以前相比，我们升值了26%。意味着什么呢?国际市场的农产品是以美元计价的，进入中国，折算成人民币的时候，它要贬掉26%，进入中国，折算人民币，要进一步降价。国际农产品的价格在降价，运到中国还得降，因为美元兑人民币贬值。
第四个原因是刚才讲的能源价格暴跌，粮食大宗产品，国际贸易基本都通过海运，石油价格跌，海运价格也跟着跌，现在海运价格便宜到什么程度呢?2008年5月份，我查了数据，从美国墨西哥湾散装货轮，粮食运到广州黄浦港130多美元，现在你再去看看，30多美元一吨，一吨粮光运价跌了100美元，按现在的价格便宜了六百多块钱人民币，这几个因素加在一起，所以我们的粮价暴跌，局面是客观的，我们也要承认我们的农业竞争力不够，这些因素都有，但情况复杂，有很多不是农民，也不是中国的农业部门甚至中国政府自己把握得了，全球粮价暴跌，能源价格暴跌，运价暴跌，汇率变化等等这些因素，所以现在改革，坦率的说，要想搞好农业，没有全球眼光是不行的。包括我自己在内，一睁眼，突然我们的价格比人家高出那么多，开始百思不得其解，但是你细细分析，情况这么复杂，你自己种什么，种多少，种了要给谁，你要有全球的眼光，要去观察。我认为一是品种结构不适应市场需求，二是国际的粮食产品价格发生急剧变化，这个过程不可能马上就过去，现在大家都预测能源价格怎么样，粮食的价格怎么样，预测到现在，2016年还看不到大幅度回升的表现。我也问过人家，这么低的价格能扛得住吗?人家不愿意如实回答，600英亩以下，600亿公斤是3600亩耕地，种小麦和大豆，大概扛不住。去年600亩扛不住，今年千把亩扛不住，这么低的价格，种了半天，赚不了钱，但是变化迟早是有，但是不能把希望停留在国际市场各个方面，我们功夫要下在表面。
这方面需要解决的认识上有两点，第一点，大家一听，我们的粮食价格比国际市场高30-50%，还有希望吗?还种它干吗，人家便宜买人家的就行。有人说，刚才说总书记到江西考察也讲到这些问题，相当大的程度是针对这种问题。去年一年有很多舆论，有很多人讲，中国种粮食这么贵，国家还要给补贴，买外国粮食这么便宜，还不要给补贴，种它干吗，多买一点，这个观点去年比较盛行。我不去展开分析，这个想法我认为实行不了，我们这个局面，虽然粮价比国际市场高30%-50%，实际还有一个保护政策，我们加入世贸组织的时候，经过艰难谈判，可以实行关税配额制，就是小麦、玉米，还有棉花、糖。什么叫关税配额制?因为农业是资源型的产品，如果没有任何保护措施，资源大的国家向资源小的国家竞争农业品，小的国家就完蛋了。在资源禀赋角度讲，就显得不公平，认识到这一点，对一些敏感性的产品要保护，保护我自身的产业，要保护我的农业政策。所以就谈到在这一类农产品价格有保护，加入世贸组织，市场开放，让你们的农产品进入，但是有限制，就是关税配额制，一年让你进来多少，我是优惠关税。超过了我承诺的数量，对不起，我要保护起来。我们现在三样谷物的配额，小麦一年是963.6万吨，低关税进口。玉米720万吨，大米532万吨，其中有一半是籼米，一半是粳米。跟我们自己的谷物相比，占我们自己谷物产量不到10%。坦率的说，这部分关税配额比，我让你进来，最多让出4%的国内公司运营就够了。这部分进来价格低，因为我们对它的关税也低，只收1%的关税进口。低关税进来我们比它高这么多，如果把我们的关税配额申请完了，我刚才说了，玉米720万吨的配额，配额指标发光了，你还要进，就从721万吨开始增收高税额，增收65%，这是世贸组织谈好的，要符合规则。我们现在的价格大概比国际上高出30-50%，还没有达到60%。但是，个别的，像去年5月份，玉米曾经有十天的时间，达到了60%，但很快又下去了。
所以，我讲天没有塌陷来，也不会塌陷来，是因为什么?我有一个关税配额保护，你比我价格低的农产品进只能进这么多，你想多进，关税配额就没了，税收一上去，你价格就比我高了，你价格比我高就进不来了。所以，我和有的领导，跟有的干部同志和有的专家，他们意思是别种了，再种也卖不出去了，我说除非你不要关税配额，世界上有这样的国家吗?你要作出这个决定，引出的后果不是闹出来玩的。韩国总理因为承诺让美国牛肉进口，那是迟早要下台的。我正好在韩国，天天晚上公务员、工厂，晚上下了班就到总理的门口闹，反对牛肉进口，因为进口了，它确实便宜，但是我和韩国人聊，聊完以后，老百姓现在怎么样，晚上九、十点闹完之后，回去吃夜宵，说吃烤肉，吃什么烤肉?吃牛肉，吃美国的牛肉，因为便宜，这引发的后果极为复杂的。我相信只要世界贸易大规则不改，我们绝对没有人敢说把这个配额废掉。现在粮食价格比国际市场上高出百分之三四十、四五十，有关税配额制度保护的，如果不管不顾，按前几年是可以的，低则五年，长则七年，我们所有粮食品种的价格都会比国际市场上高出65%以上，那时候你的关税配额这道防线就彻底崩溃了，那你就挡不住了。你价格比他高那么多，确实不行。我们现在要通过改革、发展和创新，让我们的农产品的成本降下来，想法设法通过各种创新降成本，这是我们当前面临的。
