兰州:推行动物卫生监督执法痕迹化管理
甘肃省兰州市全程推行“痕迹化”监管模式,确保执法监管工作每一个步骤和环节都有记录、有数据,实现监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依,以全面可查的痕迹管理方式,不断破解新形势下动物卫生及兽药监管难题,助推畜产品质量监管提质增效。
生产经营痕迹化。督促指导企业建立健全各项管理制度,规范各种生产记录,要求养殖场建立免疫制度、检疫申报制度、疫情报告制度、消毒制度、无害化处理制度以及用药制度、标识管理制度。为督促落实各项制度,使各项工作落到实处,要求养殖场负责人对应各项制度及时建立档案,如实填写记录;要求兽药经营企业规范兽药经营进货销售,建立完善的兽药GSP管理档案,健全各类管理制度,及时填写购、销、存各环节记录;要求动物诊疗机构规范建立各类台账,规范管理处方笺,完善诊疗活动记录。
无害化处理痕迹化。结合专项整治和宣传月活动,定期对全市养殖场(户)、贩运人员、定点屠宰企业开展拉网式检查。重点检查养殖场户有无无害化处理设施及相关记录,要求处理过程“次次有记录,头头有照片、批批有视频”,把记录的完整性作为申请无害化处理补助经费的必要条件,从病死猪申报、现场处理、补助申请、资金下达划拨、发放前公示、补助发放到户都有对应的记录,形成了无害化处理留存证据痕迹、审核资料齐全的新常态。同时还注意日常工作中的痕迹管理,“无害化处理宣传月”期间,悬挂、张贴宣传标语、发放宣传告示、发放病死动物无害化处理技术规范口袋书等其他宣传材料、市县两级举办各类无害化处理培训班等工作,都保留有当时的相关资料及影像记录。
检疫过程痕迹化。建立了完整的检疫工作记录链,推行了9种工作记录和16种工作流程和检疫规程,严格实施产地检疫一书一单、屠宰检疫记录单制度。全市范围内实现电子出证,利用电子出证系统,实现动物检疫证明出具的高效率、可追溯、可查阅,对开据的票据存根全部装订成册,存档备查。严抓屠宰检疫工作,对进入屠宰场的动物,严格按照操作规程做到程序到位、记录完整。对检出的病害动物,严格按要求进行无害化处理,每批次处理必须全程进行录像,并将处理情况及处理结果全部以报表和影像资料的形式备存,同时及时上报主管部门备案。证章管理方面也制定了严格的证章管理办法,在领取、保管、发放、审核、回收、销毁等环节都有对应的制度及记录,设专人、专账、专库管理检疫证章。
监督检查痕迹化。按照市级每季度一次县区每月一次的监督检查,要求执法人员每次监督检查都要做到检查有计划、现场有记录、记录有签字、问题有整改、督查见实效。鉴于以往监督检查记录回单零散易丢失的问题,全市合理设计,由市兽医局统一印制了无碳书写、一式两联且带编码的监督检查记录本4000本,一户一本,发放至动物诊疗场所、兽药经营企业、屠宰场、养殖场等关键环节监管对象手中,要求其妥善保管,市县兽医部门现场检查时均在此监督检查记录本上填写记录,有效提高了执法单位监督检查频次和监督对象存在问题的跟踪整改及落实,实现了痕迹化、可追溯、规范化。
山西:三大行动确保无重大动物疫情
山西省认真贯彻党中央、国务院以及农业部和省政府的决策部署,进一步加大工作力度,全面落实以免疫为主的综合防控措施,有力、有序、有效地开展了各项工作,确保全省没有重大动物疫情发生。
开展三大行动。一是全面开展重大动物疫病集中免疫行动。山西省各地因地制宜,对散养户采取组织防疫小分队集中会战、驻村防疫员分村推进等形式,逐村逐户开展集中免疫。对规模养殖场采取“严审核、查档案、测抗体和进场监管”的综合措施,监督开展程序免疫。确保了防疫密度。二是人畜共患病攻坚行动。山西在全省48个重点县推进布病防治攻坚计划,全面开展免疫,对13个种牛场全部开展了布病、结核病监测净化。三是百县千场疫病净化行动。山西省今年进一步加大动物疫病净化工作力度,制定下发了《关于开展全省动物疫病净化场创建活动的通知》,争取利用5年时间,使全省“百县千场”免疫、消毒、监测、管理、人员、设施建设等动物疫病净化工作全面达标,省里将对创建目标任务完成好的单位、个人给予表扬,并在经费安排上给予一定支持。
突出三个重点。一是强化疫病监测。在积极推进兽医实验室的规范化、标准化建设的同时,山西省十分注重“以监促免”,省、市定期进行抽检,县级对辖区进行代表性监测,对免疫不合格的及时补免。各级在病原学监测工作扩大了监测频次和数量,扎实开展流行病调查工作,及时掌握疫情动态,指导防控工作开展。二是强化应急管理。山西省结合工作实际,进一步加强应急管理工作,及时调整更新了省突发动物疫情指挥部成员,制定下发了《重大动物疫病应急工作手册》,加强应急物资储备和应急队伍培训演练,严格执行24小时电话值班制度,确保疫情报告及时畅通,应急处置及时到位。三是强化检疫监督。在去年全省全面实现《动物检疫合格证明》电子出证的基础上,积极启动“山西智慧动监平台”建设工作,实施证章标志管理子系统、病死畜禽无害化处理监管子系统、追溯管理子系统、机构人员管理子系统、数据统计分析等子系统的相关信息采集、仪器设备配置、平台子系统功能研发完善等工作,努力提升动物卫生监督工作信息化管理水平,提高畜牧兽医行政执法效能。
推进三项规范化管理。一是推进防控责任制规范化管理。全面落实了兽医挂牌公示制度,在全省413616养殖场户,对兽医从业人员的姓名、联系方式挂牌公示,强化社会和群众监督,进一步规范基层防疫工作。二是推进防疫档案规范化管理。全省统一防疫档案,实行“三案一报告”制度。即在乡镇兽医站建立基层规模场和散养户养殖档案、动物防疫档案、疫苗储存发放档案和疫情排查报告制度,做到了针针有记录、户户有档案。三是推进经费保障规范化管理。在防控经费保障上,今年山西省财政在预算内列入疫苗补助经费,改变往年年底追加的方式,使强制免疫工作更有保障。