17日，惠州市委、市政府将推进国家新型城镇化综合试点、美丽乡村建设、新农村建设和农村精神文明建设工作会“四会合一”，在博罗县召开全市新农村建设工作推进会。惠州市领导陈奕威、麦教猛、黄雁行、范中杰、邓庆忠、黄树正、胡建斌等参加了会议。
市委书记、市人大常委会主任陈奕威充分肯定了惠州新农村建设取得的显著成效，强调要深刻认识新形势下加快惠州新农村建设的重要性和紧迫性；突出重点，突破难点，全力推动惠州新农村建设工作再上新台阶；加强领导，强化保障，确保惠州新农村建设工作顺利推进。 ●南方日报记者 罗锐
农业科技贡献率提高到61%
近年来，惠州先后开展了农村综合改革、国家新型城镇化综合试点、农村扶贫“双到”、美丽乡村“三大行动”等，农村面貌不断改观，农民收入不断增长，新农村建设取得显著成效。
陈奕威说，惠州农民收入增加了，农业生产方式进一步转变；城乡统筹优化了，农业人口市民化实现通道进一步拓宽；农村面貌美化了，农村环境进一步改善；文明创建深化了，农村文明程度进一步提升；社会风气净化了，农民素质进一步提高；基层治理强化了，农村社会保持和谐稳定。
记者从会上获悉，2014年，全市农业增加值142.79亿元，三次产业结构调整到4.7：56.6：38.7，农业科技贡献率提高到61%，现代农业发展水平居全省前列；全市农村常住居民人均可支配收入14364元，连续8年保持两位数增长，高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距缩窄至1.9：1（全省为2.63：1）。
目前全市共创建全国文明村镇4个、省级文明村镇7个、市级文明村镇及示范点129个；全市共打造了8个名镇、80个名村，完成建设项目518个，总投入超过11亿元；开展省级新农村示范片建设工作，博罗县作为第一批省级新农村示范片，各项建设均走在全省前列。
与此同时，惠州的新农村建设工作仍然存在着许多问题和不足，比如本地农民市民化进程比较缓慢、农业现代化水平有待提高、村庄规划建设和整治水平有待提高、农民收入有待提高等。
力争2017年所有行政村有农村淘宝
“现在农村的乱，首先乱在规划。”陈奕威强调，规划是灵魂和龙头，要抓规划引领，要加快编制完善县（区）全域城乡建设规划；另一方面，要加快推进村镇规划编制工作。
惠州将按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，完善村庄规划编制，全面完成乡镇总体规划、近期建设用地控制性详细规划编制工作，扩大农村规划编制的覆盖面，由行政村向自然村延伸并力争实现全覆盖。
在抓农业发展方面，惠州将提高农业生产能力，深化农村土地制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保2016年基本完成。惠州还将把农产品加工业与商贸物流业、旅游业、电子商务等产业结合起来，促进一二三产业融合发展，延伸农业产业链、价值链，增加农民收入。
陈奕威说，惠州要大力推动发展农村淘宝，用阿里巴巴的力量推动农村电商的发展，用阿里巴巴的力量解决农村物流“最后一公里”的问题。2017年所有行政村都要有农村淘宝。既解决农产品销售，也解决农村青年的就业问题。
此外，要抓好农业科技创新和应用，加大对农业现代化的支持保障。立长期稳定增长的财政支农和现代农业资金投入保障制度，全面开展普惠金融村村通工程，进一步推动全市农村金融服务站建设。
户籍制度改革意见近期将公示
今年初，惠州入选新型城镇化综合试点城市，各项工作有序推进，并在工作机制、城乡规划、投融资机制、公共服务建设、政策配套等方面取得了一定成绩，但是要深入推进以人为核心的新型城镇化，任务还很艰巨。
陈奕威说，抓新型城镇化，要解决好五个方面的问题，包括深化户籍制度改革，解决好“人”从哪里来的问题；完善服务配套，解决好“人”来了怎么办的问题；抓好产业发展，解决好“人”来了干什么的问题；构建多元化可持续投融资机制，解决好“钱”从哪里来的问题；抓好用地规划，解决好“地”从哪里来的问题等。
根据惠州的试点方案，到2020年，力争不少于10万本市农业转移人口和40万异地务工人员落户城镇，常住人口城镇化率达到75%，户籍人口城镇化率达到56%。陈奕威说，要实现这个目标，就要全面拓宽农业人口市民化通道。据悉，惠州市公安部门会同发改等单位研究起草了惠州户籍制度改革的实施意见，将于近期公开征求社会各界意见。
大批农业人口落户城市，最关键的问题是要想办法营造良好的宜居宜业环境，确保进得来，留得住，融得入。惠州将尽快制定与中央意见相配套的《惠州市居住证管理办法》，同时建立完善城乡基本公共服务和社会保障体系。
城镇化的核心是人的城镇化。“城镇化不是简单地（发展）房地产，要求产城人高度融合。”陈奕威说。各县（区）、各乡镇将因地制宜，发展适合当地的产业，吸引异地务工人员就近就业创业；同时引导产业向园区聚集，提高产业园区建设水平。
明年高标准建设120个森林村庄
农民富了“口袋”，更要富“脑袋”。在抓农村文明创建方面，惠州将充分利用文艺演出、村规家训、公益广告等喜闻乐见的形式阐释社会主义核心价值观。深入开展“好家风好家训”主题活动，讲好家风故事，传播治家格言，以良好家风带动乡风民风，推进社会主义核心价值观在农村落地生根，开花结果。
文明创建方面，将力争惠东县今年创建成为省文明县城，推动博罗县、龙门县创建全国文明城市（县级），确保2017年实现全国文明城市“四连冠”目标。此外，惠州将注重挖掘、整理和保护具有惠州特色的各类民间艺术，重视保护历史村镇、民居祠堂和特色街巷，让富有特色的乡村文化留在农村，发展得更好。
为抓好农村人居环境，惠州将继续深化美丽乡村“三大行动”。在清洁先行行动上，将加大垃圾处理设施建设力度，健全“村集中、镇运输、县处理”体系，2015年底前在全面完成市、县（区）垃圾场、转运站等设施设备等级达标评定工作，2016年底前完成龙门垃圾焚烧项目建设，2017年底前完成惠东垃圾焚烧项目建设，全面启动城乡收运处理“一条龙”运营。
清水治污行动方面，将重点完善11座镇级污水处理厂建设，尽快完成“一镇一厂”建设任务；2016—2017年，全市每年新建200座农村生活污水处理设施，完成“一村一设施”建设任务。绿满家园行动方面，将把广大群众的绿化积极性调动起来，大力实施公园下乡工程，推进全市森林村庄建设工作，2016年要高标准建设120个森林村庄，每个乡镇（街道）要完成2个“美丽乡村·绿满家园”示范点建设。
