在粮食连年增产的同时，东北黑土区黑土退化问题日益凸显。今年中央财政专项安排5亿元资金支持东北黑土区17个产粮大县(市、区、旗)开展黑土地保护利用试点。目前试点项目实施已进入关键时期，农业部于近日派出2个督导组赴东北四省区检查工作进展情况，对主要工作做法进行经验总结。
分类施策，精准保护黑土地
“这里的土地肥到家，抓上一把攥出油，插根筷子会发芽，栽上柴火也开花。”这曾是东北黑土区老乡们常常念叨在嘴边的话，但现在黑土地日渐变瘦了，变硬了，变少了。“我们看着也心疼呐，但是地还得种，自己也找不到什么特别好的办法。”黑龙江省哈尔滨市呼兰区孟家乡和平村村民吴景瑞告诉记者，听说从今年起中央安排专项资金保护黑土地，我们可是打心眼儿里高兴，打心眼儿里支持。
今年中央财政专项安排5亿元资金支持东北黑土区17个产粮大县(市、区、旗)开展黑土地保护利用试点，技术路线为“控、增、保、养”：控制黑土流失，采用缓坡耕地改顺坡为环耕种植、改长坡为短坡种植等高修筑地埂、种植生物篱带等措施;增加有机质含量，采用增施有机肥、实施秸秆还田、开展测土配方施肥等措施;保水保肥采用耕作层超深松、深松整地，打破犁底层等措施;养育黑土，采用粮豆轮作套作、固氮肥田等措施，实现黑土地用养结合。
控制流失不再让黑土减少
浅山丘陵坡耕地致使水土大量流失，这是内蒙古自治区阿荣旗农业技术推广中心主任平翠枝最头疼的事情。“现在的丘陵坡耕地，未来有望成为高产田。”平翠枝憧憬地说，通过对已经形成的侵蚀沟进行治理，来年春天就能看到植满树木的“生态沟”。
据了解，目前阿荣旗黑土地保护实施面积10.1万亩，涉及8个乡镇的9个村，其中以水土流失为主的综合治理模式3个村，其中2个项目区约2.8万亩土地进行了流转。“早些年农民开荒种地，当年种了当年收，只顾眼前效益，不注重涵养土地。只有植树防治水土流失，才能有更好的效益。”平翠枝算着总账，可能当年受益不明显，但将来治理好了，都成了高产田，效益均摊，农民和土地两头受益。
玉民家庭农场主潘玉民一下子流转了项目区内的1.55万亩土地，正是因为他看好了黑土地保护的长远效益。“我把坡度在25度以上的耕地全部退下来植树造林，种一些榛子树、杏树;对于坡度在5度以上的耕地，顺山垄改横坡垄，种植玉米、马铃薯、大豆等。”潘玉民对于治理水土流失很有一套，并不是冲着这平均每亩300元的补贴来的，“我是个农民，别的不懂，种地还是在行的，希望能把地越种越肥。”
增有机质不再用化肥“撑着”
10月中上旬，吉林省的玉米已经基本收获完毕。榆树市、农安县地里都覆盖着厚厚的玉米秸秆等着粉碎全量深翻还田，有的已经开始“动工”。由于以往秸秆粉碎、还田成本高，东北黑土区秸秆等有机物约有60%~95%被焚烧。
今年发生这一转变，最根本要得益于每亩90~100元的农机作业补贴。据农安县合隆镇众一农机合作社社长文业胜介绍，他的合作社计划和政府签订5000亩地的秸秆还田深翻合同，每亩他将得到100元的补贴，老百姓受益，合作社也有积极性。
榆树市养殖业发达，几乎家家都有堆沤猪、牛、鸡粪便的习惯，这为农家肥施用提供了得天独厚的条件。记者在榆树市五棵树镇田丰农业合作负责人陈卓的玉米地旁看到一个2米宽、4米长、1米多深的粪坑，他说：“我家养了60多头猪，这些肥要沤一年留着自家用。上了农家肥的地，保墒、保肥能力强，抗旱效果明显。”2009年赶上伏旱，别的地旱得减产严重，而陈卓施用农家肥的地不仅没有减产，产量还提高了10%。
保水保肥不在“钢板”上种地
在吉林省公主岭市黑土地保护试点项目秸秆翻压还田技术会现场，轰隆隆的机械声让人们又看到了希望。先是一辆秸秆粉碎机过去，原本较长的秸秆瞬间被二次粉碎;150马力的液压翻转机所到之处，30厘米深、2米(3垄)宽的泥土被轻松翻起，秸秆被压到地下;最后一道工序是联合重耙机，土地平整了待到来年耕种。
搞出这么大动静的是吉林省集丰机械种植联合社理事长詹喜峰，他的联合社共有16台(套)用于秸秆翻压还田的机械。据了解，詹喜峰的联合社此次招标成功，承担黑土地保护项目500垧地的秸秆翻压还田，每垧补贴1000多元。“以前我们采取深松的方法，项目实施后开始秸秆全量还田，成本不涨，每垧白落1000多元，我们当然乐意。”詹喜峰显然干劲十足。
养育黑土不再重产轻养
“我知道粮豆轮作能够起到固氮肥田增强土壤肥力的作用，但相比玉米的种植效益，绿豆要低不少。现在好了，一亩补贴300元，免去了我的后顾之忧。”黑龙江省龙江县景星镇街基村超越现代玉米种植合作社理事长魏刚说，“万万没想到，增产那么多，看来绿豆均衡利用土壤水分和养分，协调养分供应，延缓地力衰退、减少农药使用量等一系列好处果然是名不虚传。”
内蒙古自治区扎赉特旗北部积温较低，并不适合种玉米。但是由于种玉米效益相对好一点，许多农民采用覆膜播种。产量是上去了，但是不少地膜却残留在地里，造成土壤理化性质下降，玉米产量也越来越低。“我们在试点区推行了2.175万亩粮豆轮作，每亩地补贴400元的差价，让农民看到种植大豆对耕地的改善作用后，再引导他们逐步改变种植结构。”扎赉特旗农技推广中心主任刘复伟说。
建立机制，保证技术到位率
农业部部长韩长赋在今年4月9日全国政协双周协商座谈会发言时谈到：“当前，我国粮食库存相对充裕，黑土地保护技术日趋完善，适度规模经营稳步推进，开展东北黑土地保护的时机已经成熟，条件逐步具备。但也要看到，东北黑土地保护是一项山水林田湖为一体的系统工程，应科学谋划，综合施治，统筹推进，久久为功。”因而，此次黑土地保护利用试点工作不只是技术模式的推广应用，更要强调建立科学有效的运行机制从而保证技术的到位率。
合作社主导组织实施
“农业试点项目的落地，必须选择好实施主体，组织化程度和专业化程度要高，以避免散户实施造成的标准不统一、难以监管等问题。”农业部督导组专家陈印军认为。各试点县都做到了重点鼓励和支持新型经营主体承担项目实施任务，补贴资金向种养大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等倾斜。
“我们县有各类农业农机专业合作社681个，规模都不小，我们与专家组确定了合作社的选择标准，优中选优。”黑龙江克山县农业技术推广中心主任柴斌说，标准要求合作社领导对黑土地保护认知度高，种植面积超过3万亩以上、并对耕地使用权在3年以上，合作社农机力量雄厚，配套农机具等其它设施较为齐全，合作社自有及附近有规模化养殖场，能够为制造有机肥提供充足源料。最终选择了实力最强的三家合作社：仁发现代农业农机专业合作社、新兴现代农业农机专业合作社、新隆现代农业农机专业合作社承担了10万亩地试点任务。
“阿荣旗经济基础薄弱，现有农机专业合作社农机装备不齐全，难以满足黑土地保护利用试点项目需求的现实问题。”平翠枝说，阿荣旗整合本旗农机大户组建农机协会，并通过购买服务的方式吸纳邻县——黑龙江省甘南县的农机合作社，开展深耕、深松、秸秆还田、增施有机肥等作业服务，既节省了经费，又提高了现有农机装备的利用率。
专家组全程跟踪指导
“此次试点中黑土地保护的技术模式已经相对比较成熟，工作的关键是要将这些措施落到地里，获得农民认可。”农业部种植业司相关负责人说。目前，17个试点县(市、旗、区)政府都成立了项目实施领导小组，由主要领导担任组长，从组织上保证项目的有力推进。同时，成立由省内科研、教学、推广等部门参加的黑土地保护利用试点项目专家组，全程跟踪指导，保证技术实施标准到位，修订并创新试点模式。
哈尔滨市双城区黑土地保护利用试点项目专家组长魏丹谈及自己的工作颇为感慨：“农业部和省里出台了指导意见，但具体实施细则要根据本县的实际情况做出适当调整。为了让方案更接地气，我们改得很辛苦，中间有争吵甚至拍桌子，前后改了7次才定稿。”在专家们的建议下，双城区最终决定利用丹麦技术将通过厌氧发酵的液态有机肥通过专用车播洒到农田，探索有机肥的高效率施用。
“项目试点有专家组指导并不是什么新鲜事，但这一次专家组是从一开始就参与进来，包括对指导意见的解读，对我县方案制定的修改。他们自己也更接地气，从而选择具体实用的新技术。”桦川县农业技术推广中心主任罗有志说。
针对桦川县农民反映的简单深翻造成的地表土活性肥力较差的问题，专家组在研讨之后拿出了两种心土层培肥措施。在黑土层或耕作层薄的区域，在保持现有黑土层或耕作层位置不变的情况下，通过专用心土层改良机具，将粉碎的秸秆埋入25公分以下，熟化心土层;采用专用心土混层改土机，在保持黑土层位置不变的情况下，对不良的心土层(如白浆层与淀积层)进行混拌，改良原有的土体特性，建立良好土体构型。
承包户参与监测监督
“这次黑土地保护试点，有成熟的技术模式、有专家组全程指导、有精干的实施主体，还需要有健全的监测管理机制才能让好事做好、实事做实。”全国农技中心土肥处处长辛景树谈及督导感受时说。
“由于现代大农业起步较早，在已有的农机深松作业监管平台基础上，我们建立了黑土地保护利用监测评价体系。”黑龙江省土肥站站长王国良说。
目前，黑龙江9个试点县建立了动态监测管理平台建设，对有机肥生产企业生产有机肥或合作组织施用有机肥或秸秆还田进行监控，并留有录相照像资料;设置了长期耕地质量动态监测点，项目区每1000亩耕地设立1个长期定位监测点，共设立100个监测点。主要开展土样采集化验、植株采集化验、籽实采集化验、灌溉水样采集化验技术工作。这就能对项目的各个环节进行切实有效的监督，保证项目真正落到地里。
“黑龙江基础比较好，有可利用的资源。我们没那么多钱去搞监测平台，主要是依靠农民，让农民参与监督。”扎赉特旗农业局局长孔繁玉找出了新路子，虽然合作社是作业实施主体，但作业地块都要由原有承包农户签字，毕竟是自己的地，谁也不会坑自己。关于增施有机肥也找到了“土办法”，有机肥统一堆沤在地头，工作人员可以很方便地检测有机肥的质量以及每亩地的施用量。
