转方式：践行科学发展的新路径
实现农业高产高效与生态效益的有机统一，还要面临生态农业的可持续发展问题。上世纪80年代，盐城的生态农业就开始起步，90年代末，国家首次提出“国家级生态示范区”创建概念，大丰生态建设模式作为成功范本在全国推广。
但是，工业化进程中，后发地区增长的冲动，也曾经让盐城面临生态农业可持续发展的矛盾和困惑，全市农业化学需氧量和氨氮排放总量，一度分别是工业的2.3倍和4倍，农业面源污染比较严重。
盐城市为此由重抓产量向重抓质量效益转变，大力发展以绿色环境为前提、绿色生产为基础、绿色产品为标志、绿色生活为追求的绿色农业，致力走出一条集生产、生态、生活于一体的绿色发展特色之路。
盐城市是江苏的畜牧业大市，有8个国家级商品瘦肉型生猪生产县，9个省级秸秆养羊示范县，5个国家级秸秆养羊示范县，主要畜产品产量连续多年保持全省第一。传统的养殖方式带来的农业面源污染，是绿色农业发展面临的一大难题。
阜宁是江苏省养猪第一大县，2009年被农业部确定为“国家级生猪标准化养殖示范县”。近年来该县致力探索生态、低碳、零排放、无污染的生猪养殖模式，大力推广发酵床生态养猪技术，生态养猪蓬勃发展，全面开花。
在该县板湖镇农民张光耀的万头猪场养殖小区，一栏栏发酵床使猪舍不见粪便，没有异味，干净清爽。县林牧渔业局副局长刘满昌介绍说，到目前为止，阜宁已建成万头生态猪场62个，千头生态猪场278个，年饲养生态猪85万头。
被誉为“全国蚕桑第一村”的大丰市新丰镇裕南村，近年来先后推广了10多个桑蚕品种、20多项种养技术。村民推广桑园适龄摘芯技术，可以提高桑叶产量30%。实施了桑叶养蚕、蚕粪喂鱼、塘泥肥桑的“桑基鱼塘”绿色生态养殖模式。
运用类似的农工复合生态新模式，东台市富安镇通过桑—蚕—茧—丝—绸生产过程中的物质交换、能量集成和信息传递，构建工农代谢和共生关系的循环经济链。整个生产流程的废弃物，几乎全部得到利用，改善了区域环境质量。
亭湖区的农牧复合生态新模式，以沼气为纽带的“种—养—加”，形成“牛—沼—肥—饲”循环农业模式。利用饲料粮、牧草养牛，牛粪经发酵后一部分饲养蚯蚓，一部分作为沼气工程发酵原料。变污为肥，变废为宝。
盐都区生态观光农业新模式，让生态养殖为园区的生产生活提供优质、洁净的能源，形成集行、游、住、食、购、娱于一体的生态农业旅游景区，实现农产品生态种植、沼肥养鱼、沼液喂猪等具有生态园特色的生态农业循环模式。
射阳县针对农村散户土地碎片化状况，按照农户意愿，破除田埂，实行统一耕种、合作服务的“联耕联种”新机制，降低了成本，减少了污染，提高了农机化水平，在全市推广近400万亩，荣获2013年度“中国全面小康十大民生决策奖”。
农业秸秆禁烧是一大难题。盐城市立足秸秆机械化全量还田基础，全力推进秸秆肥料化利用，大力开展秸秆饲料化利用，积极开展秸秆垫料化利用，狠抓秸秆菌料化利用，扎实开展秸秆燃料化利用，全市秸秆综合利用率达90%以上。
在高效农业增量、总量连续5年位居全省第一，设施农业增量连续4年全省第一，适度规模经营名列前茅的同时，该市还建成24个国家级、29个省级农业标准化示范区，无公害、绿色、有机食品“三品”总数及产地面积占比名列全国前茅。
兴产业：唱响融合发展的新交响
新经济学上有个“微笑曲线”的概念，该曲线显示：在产业链上游，随着技术研发等方面的投入和创新，产品附加价值呈现上升趋势；在产业链下游，随着品牌运作、销售渠道拓展、售后服务完善，附加价值也显著上升。
农业产业如何在做大做强的同时，让农民在这个“微笑曲线”中获得更多收益的微笑？盐城市在发展绿色农业进程中，让农民参与到农业产业价值链实现中，参与到一二三产业融合发展的利益分享中，参与到新兴产业形成的收益中。
为了延伸农业产业链条，促进一二三产业融合发展，盐城在全省率先探索加快发展现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品物流园区“三大载体”建设。集聚集约农业发展要素，极大地提高了农业资源的利用率和农民的收益率。
全市率先实现省级园区县县全覆盖，认定总数全省第一。2014年全市新增高效农业面积、新增设施农业面积、高效农业总面积均居全省第一；市、县、镇三级农产品加工集中区建设覆盖所有县市区，农产品加工产值跃上千亿元台阶。
在东台市弶港镇加工集中区，投资40亿元的年加工500万头生猪的肉食产业链基地，招引了数百户农户流转土地并进基地务工；投资5亿元兴建的智能化养鳗、烤鳗出口加工基地，资源利用率、土地产出率和劳动生产率呈现出倍增效应。
“射阳大米”是中国地理标志产品，全县水稻年产量15亿斤。由于县大米协会16家核心企业、46个加工点全部获准使用QS标志，产加销链条让农民为此增加收入1.5亿元。“射阳大米”品牌估值41.3亿元，列全国百强第九，江苏首位。
为保证农产品产得出、销得旺，全市建成393个农产品批发市场，其中国家级1个、省级7个，村级田头市场实现全覆盖，农民经纪人队伍达到20多万人。全市已建成各类农产品网店（站）1159家，网络直接销售农产品超28亿元。
人口增长、耕地减少、水资源匮乏、能源紧张和生态恶化等世纪性难题，向人类提出了严峻的挑战。盐城市海岸线绵长，沿海滩涂面积居全国地级市之首。东台、大丰等市每年还新增土地两三万亩向海边延伸，盐土资源开发潜力巨大。
盐城占地1万多亩的抗盐耐海水蔬菜成果转化项目基地，培育出海水蔬菜10多个品种，取得国内外发明专利4项，并获得国家绿色食品证书。2013“大丰东沙紫菜”成为全国首个海藻类地理标志产品。当年就吸引了25家企业入驻园区。
在取得30多项科技成果转化效果，成为国家首批可持续发展先进示范区、全国科技进步先进市的同时，2014年，大丰实现盐土农业总产值百亿元，从事盐土农业的农民人均纯收入达到1.6万余元，比全市农民人均纯收入高出近200元。
“咸土能种菜，海水能灌溉”。过去农民想都不敢想的事情，如今在盐城已成现实。53岁的刘伟前年承包了20亩滩涂种植海水蔬菜，当年实现纯收益5万多元。尝到甜头的老刘说：“真没想到盐土荒地上能种出‘金子’来。”
恒北村以盛产早酥梨而闻名，是全国最大的早酥梨商品生产基地，有着40多年种植历史。可是，传统农业生产环节所产生的价值和收益，总是低于产业的两头，农民收入单一，增长缓慢。
近年来，该村一二三产业融合发展，打造休闲农业价值链，让全村从事梨树生产的劳动力，20%转移进入农业旅游服务业；1330户农户中，收入与农业旅游服务业相关的有532户，占41%；2014年农民人均纯收入22750元，同比增长8.3%。
2014年盐城市实现旅游总收入200多亿元，同比增长15.9%，增幅列全省第二；接待游客2018.89万人次，同比增长14.9%，增幅列全省第三；其中境外游客4.22万人次，同比增长61.9%，增幅列全省第一。休闲农业成为农民增收的新空间。
