余欣荣：农业自然资源严重透支 农业要减压、减负

 

十二届全国人大三次会议新闻中心6日16时举行记者会，农业部副部长余欣荣，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新，加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。

 

经济日报和中国经济网记者：经常在农村采访，了解到农民在农业生产中大量使用化肥、农药、农膜等，我国农业发展面临着资源、生态、环境的制约，日益令人担忧。同时，我国农业的生产方式、组织方式、国际竞争力也面临很多问题，请问余部长如何解决好这些问题？

 

余欣荣：记者先生的问题提得好，正如你讲的，一方面我们的农业实现了连年丰收，但另一方面我们在生产方式、结构上承受着巨大的压力，重要的就是农业自然资源已经到了严重透支的地步，水资源、土地资源，还有其他的相关资源。确确实实，我们的农业到了要减压、减负的时候。所以在这个时候，在这样一个时点上，我们国家提出推动农业现代化必须要把转方式、调结构摆到重要位置，也就是基于这些考虑。我们要明确，这次转方式、调结构是国家在统筹国际国内两个市场、两种资源，在统筹生产、市场、生态等多种因素下作出的决策，而且今天的转方式、调结构不是被迫转，而是主动转、积极地转、稳健地转，使我们的农业能够在稳定的情况下，在保持好的趋势的情况下，对不利的因素进行充分的调整、防范或者克服，实现农业持续、健康、稳健的发展。

 

余欣荣：这次调整，我们要看到是在我国粮食产量稳定在11000亿斤以上，所以这次调结构、转方式给了我们非常从容的空间，可以更好地腾出手，有更大的回旋余地。在稳定粮食生产的前提下，稳定农业好的形势的同时，来解决当前农业特别是农业生产面临的一些突出问题。这次调结构、转方式，其目的就是要推动农业发展从拼资源消耗、拼化肥农药强投入、拼生态环境这种粗放经营，转到两个注重——就是注重产量、质量和效益并重，注重集约、节约和创新上来，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化的新路子。

 

 

余欣荣：为此，我们今年和今后一个时期，要着力把工作重点放在下面几个方面：一是在转方式上要坚定不移地推动、落实稳粮食这块，不出现粮食产量的明显滑坡、粮食产能受到丝毫的影响，而且要通过转方式、调结构使粮食产能得到不断加强。二是调结构，就是既要优化种养结构，要加快畜牧业的发展，还要优化品质结构，也就是为我们前面所谈到的，为进一步强化农产品质量安全奠定更加坚实的基础。我们还要努力促进一、二、三产业的融合发展，促进农民收入的持续增加。三是要突出保生态。我们经过综合研究分析，要在全国迅速启动、持续实施打好农业面源污染治理的攻坚战，启动实施化肥、农药使用的零增长行动，力争到2020年农药、化肥使用总量实现零增长。我们还要建立刚才记者关心的，包括农膜怎么处理，要建立粪污处理、地膜回收的机制；要探索农业用水的最低保障红线制度，启动实施东北黑土地保护工程、西北旱区农业可持续发展规划。四是育主体。我们要在调结构、转方式过程中加大培育、壮大新型农业经营主体，加大金融保险支持农业的力度，启动全程的农业社会化服务，探索政府向经营性服务组织购买服务等一系列新的机制。五是强科技。科技兴农，不仅过去发挥作用，而且在现在转方式、调结构上依然是基础性的动力，所以在这个过程中，我们要继续推进种业体制机制创新，加大粮食的绿色增产模式攻关，开展主要农作物的全程机械化。同时，要加大新型职业农民培训，真正使农业不仅是高产农业，而且是优质农业，还是效益可佳的农业。谢谢。