“聚焦珠海幸福村居,激发农村发展活力”主流媒体体验珠海幸福村居建设暨幸福村居建设经验交流研讨活动一连三日在珠海举办。来自全国各主流媒体及珠海本土主流媒体代表们参观考察了珠海幸福村居创建中涌现的8个示范村、精品村。代表们徜徉在十里莲江的古朴村道与荷塘边,流连忘返。在南澳村口广场,先进的乡村污水处理系统,一河两岸岭南水乡美景以及成片种植的樱花园,令众媒体赞不绝口。走在红旗镇三板村的生态湿地公园,白鹭随处可见,与游人和谐共处,宾客直呼醉了。名记老编们参观完皇族血统的古寨接霞庄、菉猗堂,更为珠海人超前的眼光和保护完好的历史文化遗迹折服。“中国十大最美乡村”斗门镇南门村名副其实。深化农村综合改革,加快幸福村居建设,扎实推动“三农”工作再上新台阶,奋力开创统筹城乡改革发展新局面,珠海给出了完美答卷。
“聚焦珠海幸福村居,激发农村发展活力”珠海幸福村居建设经验交流研讨会上,感慨赞叹中,众专家学者发表真知灼见,为珠海幸福村居建设把脉、加油。
促进城乡统筹 补齐发展短板
把村民满意度作为政绩标准 农业部农村经济研究中心党组书记陈建华
我国改革开放30多年来,完成了发达国家100年的路程,但是30多年过去,中国的农业、农村、农民问题却成为中国实现现代化的一个短板。
“珠海幸福村居建设的成就,如果没有一把手的重视,难有今天的成就。”陈建华说,珠海的“三农”问题取得的成绩,在于抓住了深化农村综合改革、顺应国家整体发展战略以及正确的方法论指导,“简而言之,就是站稳脚跟、眼光长远、方法得当。”
珠海围绕建设“生态文明新特区,科学发展示范市”的发展定位,以深入改革和创建幸福村居为抓手,积极探索建设社会主义新农村走城乡一体化路子,这既是贯彻落实中央精神一个重大举措,也是破解“三农”问题的新示范。陈建华对珠海开展农村工作的这一切入点称赞有加,并称这是一个“德政工程”。
作为珠三角西岸核心城市,珠海的东西部发展并不均衡,大部分农村集中在西部。“如果珠海西部地区的农村不发展起来,珠海光搞城市这一小块是不行的,我们要促进城乡的统筹发展,尽快地补上农业现代化这样一个短板。”陈建华提出,要始终把调动农民的积极性,解放和发展生产力摆在首位,并把农民的满意度作为考核的政绩标准之一。
陈建华表示,做农村工作要先易后难,从有积极性高的地方先做,做好之后发挥示范带动作用,而政府也要将示范作用和市场的决定作用结合起来,引用市场的主旨,这样才能把造血功能做得更好。“珠海改革开放为国家创造了很多经验,在国家发展进入新常态的条件下,珠海又先行一步,开展了幸福村居工程建设,这是一种远见。”
新型城镇化是解决农村问题的关键
珠海经验可“治愈”城市病 农业部农村社会事业发展中心主任王秀忠
随着城市化进程速度的加快,难以避免的“城市病”也逐步凸显,越来越多拔地而起的高楼在一定程度上压缩了乡村的发展空间。“城市病”所引发的“后遗症”就是“乡村没落”。
王秀忠对珠海的幸福村居工作表示充分的肯定,认为“生态珠海”和“美丽乡村”的概念很好地对接了“美丽中国”和“美丽乡村”。他说,新型城镇化有不同的路径,一是农村的人到大城市去,二是农村人口实现就地城镇化。“我认为,在农村实现公共服务、基础设施等方面的就地城镇化是解决‘城市病’的最好方法,既能减轻城市的压力,又能激发农村的活力。”
珠海的幸福村居建设,是向村居引入城市的公共服务和基础设施建设,而非将乡村变成城市的模样,而农村要发展,就必须解决人才空心和产业与生态之间矛盾的问题。“有一对矛盾是一直存在的,就是产业发展和生态环境保护之间的关系,要么是产业很发达,环境不行,要么就是青山绿水生态环境很好,但是一穷二白。”对于这对矛盾,王秀忠认为珠海的做法实现了和谐统一,在产业发展的同时,也保住了绿水青山,“珠海的创新发展解决了动力问题,绿色发展解决了可持续问题,这就是珠海新型城镇化的好经验。”
在农村人才问题上,王秀忠认为珠海解决了人才空心化的问题。“这些年珠海积极引进大学生村官,配备村长助理、各级挂点干部,并且重金吸引农业专业的高素质人才和企业领头人,还成立了幸福村居工作领导小组,这些要素都是农村人才工作的保证,更是农村可持续发展的保证。”王秀忠说,新农村建设要发挥内生动力,内生动力的切入点和关键点就是农村的人才和工作的能人,把能人培养好了,他就会带领全村的农民去奋斗,农村工作也就变得事半功倍。
政府、农民、企业、社会同向作力
珠海经验值得借鉴推广 农民日报社党委书记、社长唐园结
“聚焦珠海幸福村居 激发农村发展活力”。本次会议主题重大。在这么短的时间研究这么一个重大的问题,要短时间内把它研究深、研究透很不容易。
农民日报社党委书记、社长唐园结表示,我国推进新农村建设经过8年实践,到了一个大力推进的关键阶段。珠海为我们提供了一个很好的案例。专家论述、记者们实地观察,印象深刻,感悟厚重。
珠海是全国改革开放的先行者,在新农村建设方面也先行先试,走在全国建设的前列。
珠海创建幸福村居,在新农村的实践,正是新型城镇化道路和新农村建设有机结合的很好案例。专家们谈到,在城镇化过程当中,在中国这样一个国家需要解决“城市病”和“农村没落”这两个现实问题。为了解决这两个问题,中央提出推进新型城镇化道路与新农村建设有机结合起来。珠海在这方面作出很好的实践与探索。
从这几天的体验与考察可知,珠海的新农村建设实际是政府、农民、企业、社会方方面面同向作力、共同使劲的结果,是一个成功案例。新农村建设,靠一方面力量是不可能实现的,各方合力,共同着力才有好的结果和成效。珠海案例非常鲜活。从专家们论述以及学者、实践者的点评与认知分析可得出相应的结论,珠海幸福村居建设的案例有借鉴、推广价值和宣传价值。
农业农村经济进入新常态
创新是唯一出路 中央党校经济学部发展教研室主任施红
中央党校经济学部发展教研室主任施红认为,我国农业农村经济正进入一个新常态。在城镇化浪潮中,当农村小农经济的收益受到挤压,农民大量流出,农村仅剩下留守儿童、留守老人。这些特征也标志着中国的农村农业发展进入了新阶段。这个新阶段构成农业农村新常态。在新常态下农村改革与创新将应运而生。我们目前就处在这样一个敏感阶段。如土地流转需要把土地收回来再重新发包。而土地经营权已经永久不变地给农民了。两者之间的矛盾与问题亟待解决,各个地方为此展开多种探索。
施红教授认为,进入农村农业新常态,农业的产业结构调整,产业转型升级势在必行。珠海幸福村居建设在这方面率先作出探索并取得显著成效。施红表示,创新是深化农村改革的唯一动力与源泉。其中石龙村联合党委的成立就是一项崭新的创新。好的党委可以把好的思路贯彻下去,解决土地的适度规模经营问题,解决农村劳动力大量外流问题等等。
施红教授表示,进入新常态后的农业农村经济,其发展核心应该是产业发展,就是要推进农业现代化建设。既然要发展农业产业,农业的龙头企业就要参与进来。农村的重点要素,如土地、资本等将朝着同一个方向流转,酝酿已久的市场化变革到来。市场化变革是农村经济市场化改革,将与整个中国市场化改革高度吻合。
从珠海幸福村居建设过程可见,其核心也是发展农业产业。村居建设的秀美,生态环境良好必须依靠产业来支撑。
为此,我们讨论的主题,“聚焦珠海幸福村居”,其落脚点是“激发农村的发展活力”。这个活力就是取决于改革和创新,从一个创新驱动来促进产业发展,促进新农村建设,这是一脉相承的
施红谈道,参观体验珠海幸福村居建设深刻的体会是,珠海的市委市政府高度重视,调动全社会力量参与到建设中来。在此基础上,发挥农民作为创建主体的积极性,为创建工作奠定坚实基础。农民的问题必须由农民自己解决。“示范村竞标”、“精品村”评比等,这些举措极大地激发了农民积极性。
其次,创建工作是科学合理的。创建幸福村居建设从农民心愿出发,从最容易做的事情起步,从最核心的产业发力。如村居改造,改造祠堂,顺应民意。幸福村居建设从物的新农村建设到人的新农村,内外兼修,共享幸福。
施红肯定,珠海幸福村居建设是一个好的设计,有高的起点,至此坚持不懈推进,未来的珠海乡村乃至整个珠海将会越来越美丽。
用经营的理念打造幸福村居
激活原始存量经营一草一木 中国乡建院院长李昌平
农村工作跟企业、公司、事业单位的经营理念相通,正确的发展定位和方向,用好能人,激活已有的资源存量。李昌平在“蹲守”珠海深究农村问题1年多的时间里,对珠海的农村问题有更加深入的了解。他认为,珠海要让“城市更加城市,乡村更加乡村”,乡村要走的是“逆城市化”之路,这样整个珠海的格局才会多元化,从而绽放出魅力。
李昌平说,珠海乡村的建设,要从内外两方面入手。于内而言,是实现各种要素的优化配置,激活农村内部的组织、经济和产业活力,包括联合大党委、村社(合作社)一体化、内置金融、股份制改革、土地确权、土地流转等;于外而言,是激活农村现有的可利用资源,甚至是一草一木都要利用起来,例如斗门镇现有的斗门旧街、接霞庄、旧县府等,还有政府、企业、农民三者之间的合力,这些资源一旦被整合起来,将发挥出一加一大于二的效应。
珠海农村工作现在所呈现出来的状态,是新型城镇化和新农村建设的最佳结合体,但要着力解决“谁来种地”的问题。李昌平说,关键是要解决好人的问题,要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。
“要培育、培养新型职业农民,那些有文化、有技能、愿意到农村创业的大学生,外出务工返乡立志务农的青年农民,他们是农村未来生产经营的主力军。”李昌平说,要培养农村科技骨干和实用人才,提高农民素质,做到村村都有种养能人和专业大户,并鼓励返乡创业。
李昌平表示,珠海要继续以改革为动力,用改革的理念、改革的举措,调动各方面潜能,整合各方面要素;以环境提升为前提,切实在净化、绿化、美化上做好文章;以产业为核心,推动第一产业向第二、第三产业提升,向生态农业、精致农业、观光农业延伸;以机制为保障,完善各项保障机制,明确区一级负责统筹推进幸福村居建设;以合作作为突破,用政府购买服务的方式加强战略合作,高起点推进幸福村居建设。
珠海幸福村居打造 全国新农村样板
珠海率先在全省开展幸福村居创建以来,各级政府将幸福村居创建作为统筹城乡发展的重大战略实施,其中,以区为幸福村居建设的统筹主体、镇村作为实施主体,扩大试点,稳步推进,实效凸显。今年以来,幸福村创建工作在农业产业发展,实现“一村一品”和“一品多村”;实施环境宜居工程,推进垃圾分类、污水处理;加强村镇规划,试行规划师下乡制度;创新农村社会治理体系,加大投入,建立健全激励机制,加大财政扶持力度,有效整合社会资源,探索金融服务农村改革发展新思路等多领域展开探索,力争打造全国新农村建设样板。
经过两年多的努力,珠海幸福村居创建“六大工程”齐头并进,成效凸显。其中,农村基础设施逐步完善,环境卫生整洁。今年新增完成100个村居污水处理点和71个村居的生活垃圾分类,尤其垃圾污水处理设施已覆盖209个行政村居。根据相关计划,明年,农村污水处理系统将覆盖到自然村;将逐步推行农村生活垃圾分类行动。民生方面,还将努力实现行政村通公交车,自然村实现一体化道路通达等,实现中央农村工作会议提出的推动新农村建设目标任务。珠海幸福村居创建过程中,率先在全国统一城乡居民基本保险制度,每人每月380多元,农村居民与城市居民一个标准。这也标志着珠海率先全国实现社会保障的城乡一体化。在农村社会组织培育、社会治理方面,珠海成效显著。
推进现代农业产业发展方面,珠海邀请到中国海峡两岸农业协会,对珠海农业产业进行高标准规划,发挥优势资源,推进“一村一品”“一品多村”建设,如南门村以南宋历史文化为特色,依托斗门镇岭南风貌,发展生态旅游文化产业;莲江村凭借生态环境良好优势,通过“村企共建“模式开发生态旅游,打造生态文明风貌特色;南澳村依托竹银水库周边良好生态资源,重点发展生态农业和水乡特色生态旅游等,珠海农村发展步伐正加速迈进。
记者获悉,幸福村居“五个十”专项示范点建设方案出台,即在现有22个“示范村居”、10个“生态村居”、6个“精品村居”基础上加大扶持力度,从产业发展、污水处理、垃圾分类、民生改善、基层治理五个方面选定10个建设试点,统一标准、统一要求推进建设,探索幸福村居建设规范化、模式化发展新路子。
珠海正全面深化农村综合改革,努力激发农村发展活力。未来,珠海将加速推进特色现代农业发展,增强农业综合生产能力,以发展现代农业和促进农民增收为核心,依靠科技支撑和创新驱动,走出一条具有珠海特色的现代农业发展道路。在新一轮深化改革中,要探索深化农村土地制度改革、创新农村社会管理、加快农村金融改革、构建新型农业经营体系等,先行先试,迈出新步伐。
