【光明日报·理论·实践·热点思考】
作者：东北师范大学商学院、东北林业大学经济管理学院 赵鑫 唐亮 李英禹
2012年中央一号文件指出：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技进步的基础是农民，农民科技知识的来源在于教育、培训和科技推广。因此，实现农业发展，科技进步是关键，直接抓手则在于培训和科技推广。
我国现有的农业科技推广模式为政府主导下的二元推广模式，一元是农村广播电视学校和农村职业学校的农业培训，另一元是农技站等政府职能部门的农业推广。这一农业推广模式曾经发挥了不可替代的作用，但已不再适应市场导向的农业发展趋势，存在的主要问题有：理论脱离实践，农业培训和农业实践脱节，导致农民参与农业培训的积极性不高；人力资源匮乏，由于薪酬、晋升、激励机制不健全，高层次人才下不去、留不住，农业推广人员学历低，素质差，人才流失严重；经费不足，在政府预决算体系下，各级政府看重GDP，对农业等基础产业的支持不足，甚至不予支持，农业科技推广经费被挪用、占用，农业科技推广部门的经费数量每况愈下。农业科技推广模式的创新，已成为摆在各级政府面前的重要任务。
农业科技推广模式的制度创新
变行政命令为市场导向。市场导向取代行政命令可以充分发挥市场机制对农业生产的推动作用，避免行政命令的短视和代理问题。市场导向的农业推广模式以价格和利润作为农业科技推广的指挥棒，将农业科技推广人员的推广工作和市场激励紧密结合，以利润为主要激励手段，结合精神激励，有针对性地进行农业科技推广工作，实现农业科技推广和农业发展的有机统一。
变经费投入为资本投入。政府农业科技推广经费变为农业科技推广资金，吸引企业、慈善事业、公益基金加入，组建农业科技推广资金管理中介机构，建立法人制度，实行公司化管理，以项目和科研经费的形式扶持农业科技推广，以农业专家、经济学家、政府官员、企业家为主组成资金管理和审核委员会，负责审批农业科技推广项目。依据项目完成情况，以市场表现和农业增产、增收情况为基础拨付资金，提高科研人员项目认定的层次，增加农业科技推广人员经费投入数量，以项目和科研带动农业科技推广的深度和广度。
农技站、农业培训学校、高校教师、企业、科研机构、农民等，都可以申请农业科技推广资金的立项，变已有的二元推广为多元推广，充分发挥各个领域人才的作用，实现农业科技推广的全面开花。
健全科技推广制度体系。农业科技推广人员的主体是农业技术人才，鼓励农业院校的大学生和教师深入农业科技推广工作一线，以推广范围和效果作为考核重点，以绩效工资、职位晋升和项目资金作为考核结果的体现，将绩效考核和激励制度有机结合，吸引农业专业人才加入农业推广工作。
综上所述，可以将这种模式概括为，市场导向、资本投入、多元推广、考核录用的农业科技推广新模式。
