经过几十年的发展，华西业已成长为一个长江之滨的重镇。华西的带头人不断探索着引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快带动周边和西部贫困地区脱贫致富步伐。华西村“共同富裕”的道路越走越宽广，走出了村域，创出了品牌。一是建设“大华西”。2001年开始，周边的20个村先后并入华西，总人口超3.5万人，面积超35平方公里。“大华西”实行“一分五统”的管理体制，即：村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划，把“共同富裕”提升到“共同发展”的层面。二是实施“扶贫战略”。1994年，在中国扶贫基金会、国务院扶贫办、中组部的支持下，华西启动了“到2000年，帮助西部10万人脱贫，1万人奔小康”的扶贫计划。到2006年，华西村又启动了新一轮扶贫工程，与20多个省（市、自治区）的基层党组织开展互学交流活动。至今，已为全国培训基层干部超30多万人。仅贵州一个省就举办了56期培训班，培训干部1.1万余人。
在“付出”的过程中，华西收获更多。华西扶贫已经走过20年的历程，伴随转型发展的十多年来，扶贫培训越做越大，品牌越做越响，华西精神越传越远。在全社会共同面临的资源、环境、劳动力的压力下，华西的实践与思想不断给人们提供有力的示范。华西品牌依托服务产业作出新的增长点，实现由无形资产向有形资产转身，印证了老书记说的“诚信也是生产力”。吴协恩说：“我们重视培训，就是注重品牌带动，这传递的就是共同发展的真谛。哪怕来的一万个人中有百个、十个理解了，也值得。”吴协恩对社会上各种兼职邀请“只取一瓢饮”：担纲中国村社发展促进会会长。他说，我不能只是挂名，必须真干。
吴协恩告诉我们，他1986年从部队回村时，梦想着要为华西赚5000万元，让村里人过得更好些，让老父亲轻松些。2003年当选村党委书记时，不仅华西面临转型，他自己的思想也经历了重大转折。他说，我们这代人仅靠埋头苦干不行了，再像以前那样经营企业也不行了，一定要把老一代的思想引导能力传承下来，也就是既要有胆量，更要有胆识，要靠“智”来赚钱。有了这样的转变，我们才在转型中先行了一步。
老书记总结华西转型十年经验，又提出了“共同发展”的新思路。在2013年最后一次他给村民代表的讲话就是：不讲“山海经”，关键“三正经”。他希望华西人今后要大念特念质量经、诚信经、生态经，把华西打造成“百年老店”。华西能不能打造成百年老店呢？“华西袜业”用质量让濒临倒闭的百年老袜厂享誉国内外；“华士酱油”这个有160多年历史的非物质文化遗产在华西人手中得以传承；龙砂山下“大石湖”、“金车银轴”、“银百合”、“藏兵洞”的文化传说在今天的华西得以与青山绿水同在。坚守对传统文化的传承负责，坚持对历史经验的尊重理念，坚信对诚信品牌的推崇态度，华西就有能力打造“百年华西”。今年初，吴协恩对村民承诺，在今后五到十年中，不用华西一分钱，充分利用“华西村”品牌及相关无形资产，完成30亿元的效益。
共同发展，不再仅仅是人与人的共同发展，更是一个村庄与全社会的共同发展，是人类与自然的共同发展。吴协恩抓住每次交流讲课的机会，传播华西的转型观。转型往哪里转？一是数量向质量转，二是体力向脑力转。转型先要转理念。不是这个行业转到那个行业才叫转型，也不是都搞高科技才叫转型。传统产业做得可持续，也是成功的转型。转型不是转给人家看的，是要让人民过上更踏实的好日子。转型要因地制宜，转得太快，把村民都转失业了，那谁都会转，转型目的在于实现可持续发展。转型要解决的是由数量创效向质量创优的转型，要实现脑袋比口袋更富有。过去华西的发展，主要是如何紧跟中央政策结合实际的问题，所以是自上而下地推动。今后华西的创新，将更多的是自下而上的产生，因为绝大多数的创新来源于社会实践中。
转型后华西将是怎样的？吴协恩提出了“八化”新标准：环境营造生态化，社会管理和谐化，文化娱乐健康化，教育引导长效化，行为约束制度化，修养提升素质化，诚信打造品牌化，价值认同包容化。他将老书记当年提出的“生活幸福，身体健康，精神愉快”的社会主义“土标准”全面提升，这是“共同发展”的必然结果。这种全面的“规范化”，也标志华西的社会管理达到了建设法治社会的高度。
依法治村治企，把法治精神融入社会管理细则
依法治村，依法治企，是华西发展的基本经验。50年来，他们不断创新思路、创新方法、创新制度，全面提高村务管理工作能力和水平。吴仁宝说，说华西是他说了算也对，但他是“听中央的不走样，听国外的不走神，听老百姓的不走偏”。而老百姓听谁的？听法律的。这就是华西的“人管制度，制度管人”的管理体系。2011年5月，吴仁宝在中组部举办的全国社会管理典型经验宣讲会上以“创新科学管理，建设和谐华西”为题做了典型发言。“用科学的制度规范人”是华西经验的精髓。科学的制度就是华西不断建立完善了一套行之有效的特色“三制”——体制、机制、建制（班子）。
一生做村支书的吴仁宝对社会管理体会很深，他曾经说：“农村发展经济，一定要凝聚人心，一定要有严格的制度。现在整个农村社会值得去研究，一盘散沙，有人说农村要什么制度不制度。我说，如果没有制度，老百姓苦的还是苦。因为没人管了，有本事的出去了，没本事的就在社会上游荡了。华西没有出现这种情况，是因为华西有好的制度、好的机制、好的班子。”特别是进入新世纪后，他反反复复地强调华西的特色“三制”。他认为，50年来华西之所以能又好又快地发展，得益于我们创造的独一无二的“三制”：一是体制。既有“一村两制”、“公私合作”，又有“村企分开”、“一分五统”。二是机制。始终遵循“多提积累少分配，少分现金多参股”的分配方式，坚持“集体控股，个人参股”的经营机制，激励与制约结合，既保证了个人富，也保障了集体富。三是班子（建制）。现在的班子不仅领导有方，真心为民，而且“老中青结合，文武将双全”。
靠“三制”，华西管出了一个好班子。华西干部标准是“三正”：办事认真、处事公正、经营廉政。“三平”：政策水平、管理水平、技术水平。“三守”：守法、守约、守信誉。“三能”：能上能下，能官能民，能进能出。“三不倒”：难不倒、夸不倒、吓不倒。吴仁宝对他选择的新班子很满意，因为吴协恩接班以来，政治觉悟过得硬，科学发展上水平，人民群众得实惠，得到公认。特别是在品牌运作上，不仅为华西村保持了美誉，而且把无形资产变成了有形资产，让有形资产不断增值。近年在产业转型升级上使华西发展抢占了先机。
靠“三制”，华西形成了良好的风尚。华西坚持民主法治建设，最重要的是做到了把事项都交给老百姓讨论，实现民主集中。包括书记做的重要报告都要开班子会请大家讨论是否符合实际。2001年，华西通过“一分五统”方式，将周边20个村纳入大华西共同发展时，也是达到了户户签字同意。2010年底，华西在制定“十二五”规划时，又组织村民参与了“新市村”的规划认证，并签字表决。华西有固定的“党员联户活动”。村党委还办有《华西月刊》、华西网站、微信等民意平台。对新修改的《村规民约》，全体村民签字通过，并表态有章必循，违章必究。
鉴于此，吴协恩提出，转型时期要强化人的转型：过去我们经济确实高速增长，下一步两个文明一定要一起抓，要同步发展。经济慢一点怕什么？为什么经济高速增长而矛盾越来越突出呢？因为发展过快以后，出现了体制机制包括法治建设跟不上的问题，积累到非治不可再治，又造成被动。我们最大的希望是科学发展，健康发展。老书记为什么坚持“三制”？就是科学的体制机制加班子形成一个互相牵制互相制约的稳定结构，它能够充分调动人的积极性、主动性和创造性，让每个人都成为华西梦的实践者和受益者。习近平总书记评价说：“吴仁宝同志用生动的语言传播科学发展观，用成功的实践说明科学发展观。”
上个世纪80年代，华西村就在全国范围内率先实行党务、村务、厂务“三公开”。现在，扩大到干部的收入公开，干部的位子“开放”。吴协恩提出，“不要少数人监督多数人，而要多数人监督少数人”。根据民主测评结果，“合适的人要请上车，到站的人开心下车，坐错的人要换辆车”。他说，既要管好干部，又要教育好干部。管好干部光靠自律不保险，要靠制度与自律“双约束”。而制度的建立要有度，要符合“依法治国”的理念。比如公开干部收入，这是保护干部的新制度。其实群众不怕你多拿，就怕不知道你拿了多少。时间长了他就不信任你了。过去我们穷，但“有福同享，有难同当”。现在富了，为什么矛盾反而更突出了呢？所以，经济越发展，越要体现公平性，寻求新的和谐点。而制度建设，既要民主，更要体现法律精神。你公开了他的收入，还要保护他的权益。我们华西在村规民约上怎样结合依法治国进一步完善，这将是一个带根本性的问题。
华西永远在路上。吴协恩说，华西落实十八届四中全会精神重在“三个依”：依法治村、依法治企、依规治党。对此，每一个华西人都有责任！责任就体现在信仰法治，努力把法治精神、法治观念融入到头脑中，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯。大家努力营造依法治国环境，反过来也必将推动经济发展、政治文明、社会稳定。
在华西漫长的建设发展过程中，只要中央有新文件出台，吴仁宝都要组织干部逐句对照学习找差距。他总是说：这点我们做到了；这点我们已经领先了。参加了四中全会文件讨论过程的吴协恩对记者说：依法治国，我们华西准备好了。
