规模化农业离不开土地的自由运转。从2008年开始，广东省农业厅逐步在包括肇庆市高要白土镇在内的农业“旺地”设点，开展农村土地承包经营权流转试点工作，引导和鼓励农民采取多种形式流转承包土地，“转旺”农村经济发展。
如今，除了这种试点，肇庆市各县（市、区）还基本建立起公共资源交易服务中心，内容涵盖了更广阔的农村资产资源交易服务内容，进一步促进了土地规模经营和农业的规模化发展。而“三资”管理交易平台在肇庆市的逐步覆盖，也让立体化农村集体资产资源交易监管体系渐渐成型。
流转全程透明化村民有了发言权
作为广东省探索土地流转工作试点之一的白土镇，从2008年8月起，便成立起农村土地承包经营权流转服务中心，由镇纪委书记兼任办公室主任，负责全镇农村土地流转的管理、监督和指导。
中心成立后，全镇所有村过去签订的土地流转合同资料，均被录入了中心的交易管理系统留底。“原先的合同到期三个月前，交易管理系统会自动发出预警通知，村（居）委会召开两委会议拟定招标方案，再上报我们中心审批后，招标方案随即贴在村委会公告栏上，向所有村民公示7天。”中心主任陈庆伟表示，到了招标当日，由中心的工作人员到现场组织投标，现场出结果。
如今，这种进村公示、公开招标的方式，赢得了村民们的认可。“以前的土地流转，均是由村委会或私人‘关起门’一手操办，当中或多或少存在‘猫腻’，很多时候土地归属最终确定了，我们才知道中间发生了流转。”新村村民龙先生表示，自从有了土地流转中心，他们对土地流转真正有了“发言权”，全村乃至全镇的招标信息他们都了如指掌，可以结合自身的需要进行投资和生产，而且村民和村集体之间的矛盾也没有了。
“两块牌子一套人马”扩大服务范围
成立土地流转中心试点后，虽然解决了农村土地经营使用权的自由流转，但服务的功能还是相对单一，涉及农村集体资产和其他集体资源的交易，仍未能兼顾。
从2012年起，按照肇庆市委市政府“一平台、两中心、三监督”的统一部署，高要承担了公共资源交易服务试点的建设，建立起市、镇两级公共资源交易服务中心。“两中心”均用行政服务中心合署办公，实行“两块牌子一套人马”，高要市公共资源交易服务中心负责为建设工程、政府采购、国有资产产权交易以及规模较大的农村集体资产资源交易等提供服务，其他镇级交易服务中心则负责服务农村集体资产资源交易活动。
“镇级所有关于农村集体资产资源的交易，都在我们中心进行，有意向的村民或其他个人均可来到我们中心的交易大厅进行投标。”高要金渡镇农村公共资源交易服务中心主任梁杰雄对记者说，对于交易合同标的较小的项目，不符合进入市、镇两级中心交易条件的，可由村（社区）、村民小组自行组织交易，但交易信息要报镇农村集体资产资源交易服务中心备案，并在市公共资源信息管理平台上统一发布。
加强“三资”立体管理防止基层腐败
为加强对集体资产运营有效监控，防止基层腐败问题的发生，从2012年起，肇庆市全面开展农村“三资”（资产、资金、资源）清理监管工作，专门成立了市、县、镇、村四级清理工作机构，通过培训业务骨干、规范清理方法和标准、强化督查指导等，全面摸清农村“三资”家底，为“三资”信息化管理打下基础。
去年开始，肇庆市逐步在全市各个县（市、区）建立“三资”管理交易平台，通过科技手段监管农村集体资产的交易信息。比如高要就在原有的党风廉政信息公开平台等基础上，研发出高要市统一的公共资源信息管理平台，将全市公共资源管理信息、交易信息全部录入电脑，建立电子管理台账、交易系统，实现了交易信息统一发布、合同到期预警、电子系统监察等目的。
“农村综合改革加入廉政建设内容，建成‘三资’监管平台，可通过线上线下全方位监督‘三资’交易，促进农村经济健康发展。”市农业局经管科科长罗小雅说。据了解，作为肇庆市今年重点工作之一，“三资”管理交易平台建设正在肇庆市全面铺开，计划今年年底实现山区县全部乡镇基本覆盖。
