近日，笔者从冷水滩区农业部门获悉，今年，该区通过设立农村土地流转专项奖励补助资金、重奖种粮大户等多项激励措施，给全区制止耕地抛荒、发展种粮大户以及双季稻扩面生产注入了强劲动力。据统计，全区共培育30亩以上的种粮大户2165户，比去年增加135户；流转耕地14.11万亩，同比增加1.98万亩；稻田抛荒面积由去年71亩减少到32亩，带动全区发展粮食作物播种面积86.39万亩，较去年增加4.43万亩，再创历史新高。
近年来，冷水滩区积极创新土地流转机制，积极引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转，加快健全土地经营权流转市场。在各乡镇均成立了农业服务中心，并指导重点农业村成立土地托管所，按照平等协商、农户自愿的原则，将外出务工经商农户承包的耕地收回村托管，再将农户托耕地重新发包、租赁给种粮大户、家庭农场、生产基地、农业企业等农业生产从业人员进行耕种。并采用政府引导、群众自愿、合同管理等机制，着力在农户与农户（组织）之间推行代耕代种、入股、互换、转让等多种土地流转模式，加速推进了农村土地承包经营权流转。2010年率先在伊塘镇开展“土地银行”试点，通过政策调控、企业化运作，有力促进了永州国家现代农业科技园内的耕地流转。今年，冷水滩区财政安排60万元，设立农村土地流转专项奖励补助资金。区财政安排90万元用于年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证、建立农村土地承包信息化管理系统、在伊塘镇办好农村土地流转试点工作、成立区土地流转管理中心和各乡镇农村土地产权交易服务站、建立土地流转交易服务平台和土地流转电子信息管理系统、建立健全农村土地流转台账和档案、加强农村土地流转管理服务、建立农村土地承包纠纷调解仲裁体系、按标准完成区农村土地承包仲裁委员会“一庭三室”建设、土地确权和流转机制建设等等。
同时，为提高种粮大户积极性，鼓励种田大户、种田能手承包稻田发展双季稻生产，确保流转效果。区财政列支150万元专门奖扶种粮大户，凡承包水田面积在40亩以上、双季稻种植面积占水田总面积的80%以上、每季亩产450公斤以上且水稻没有直播的农户，按50元/亩的标准由区财政给予补助。年终，对全区种粮大户进行考核奖励，评选出一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名、优胜奖25名。并在政策、物资、技术、信息等方面向种粮大户倾斜。
