沿海生态农业的全新追求
——江苏省盐城市加快农业转型升级纪闻
这里，是中国现代农业曙光绽露最早的地区之一；这里，又是我国沿海现代农业生机蓬勃的发展高地，有着多个主要农业经济指标“全国第一”的桂冠。
“白露”前夕，记者来到盐城市乡村，领略和感悟了江苏“第一农业大市”加快农业转型升级、全面推进生态农业的全新追求。
传统农业转型升级的生态追求
盐城，因盐得名。这里有世界和全国最大的麋鹿和丹顶鹤自然保护区，拥有黄海湿地雄奇壮美的自然景观和盐土文化丰厚的人文景观，更留有近代实业家张謇，废灶兴垦，改盐植棉，探索中国现代农业发展道路的先驱履痕……
“盐城农业地位特殊，任何时候都放松不得；盐城农业潜力巨大，任何时候都忽视不得；盐城农业前景广阔，任何时候都丢弃不得。盐城农业干好了‘了不得’，干不好‘不得了’。我们要前不负古人，后不愧来者！”市委书记朱克江说。
因为，盐城农业耕地面积全省第一，粮棉油畜禽蛋等长居全省之冠，农业总产值列全国地级市第一位，全市农民人均纯收入居全国百亿斤产粮大市之首，“三品”优质农产品产地面积和认证数名列全国前茅……
“因为份额大，体量大，贡献大，盐城农业不仅要讲数量，更要讲质量。我们要在加快农业转型升级中，大力发展生态农业、品牌农业，全面提升农业的质量、效益和竞争力，这是盐城农业必由之路。”市委副书记、代市长王荣平说。
盐城市为此不断拓展生态创建新内涵，着力农业生产效益、社会效益、生态效益的有机统一。全市9个县（市、区）全部建成省级秸秆综合利用示范县，6个县（市、区）建成秸秆养羊示范县，4个县（市、区）获得省级生态市命名。
盐城市是畜牧业大市，生猪、家禽两大主导产业总产值先后突破“双百亿”，主要畜产品产量连续多年保持全省第一，畜牧业已成为农业农村经济和农民增收的支柱产业。但畜牧业又是农业面源污染的重要源头。
盐城市近年来强化生态观念，大力推进规模养殖、生态养殖、健康养殖、设施养殖“四位一体”，积极推行种养平衡、农牧结合、循环利用、沼气配套、有机肥加工、发酵床养殖等生态养殖模式，促进了畜牧业转型升级。
阜宁县江苏生态猪养殖第一县。为解决粪污处理问题，全县推广发酵床养猪技术，建成各类规模生态猪场超300个，发酵床面积达63万平方米，生态猪年饲养量近百万头，被农业部确定为“国家级生猪标准化养殖示范县”。
东台市金东台农场投资达4982万元，有效处理养殖区30万头生猪养殖粪肥，在1000亩荒碱地上种水稻，没用一斤化肥，亩产水稻近400公斤，有效钾提升了100%，有效磷提升了57.4%。今年种植生态米稻面积扩大到5000多亩。
既要高产高效，更要安全优质。建湖、滨海、响水等县，把农产品质量安全作为转变农业发展方式和关键环节，坚持生态为重、高效为先、质量为本“三位一体”的发展方式，在高效农业、设施农业、旅游农业等方面，都取得突出成绩。
理性农业协调发展的机制构建
实现农业高产高效与生态效益的有机统一，还要面临生态农业的可持续发展问题。上世纪80年代，盐城的生态农业就开始起步，90年代末，国家首次提出“国家级生态示范区”创建概念，大丰生态建设模式作为成功范本在全国推广。
但是，由于种种原因，生态农业可持续发展面临困难，时断时续，时兴时衰，全市农业化学需氧量和氨氮排放总量一度分别是工业的2.3倍和4倍，农业面源污染比较严重。
市委副书记陈振邦说：农业的“化学化生存”，不仅形成了面源污染，也直接影响农产品品质；要重视农产品质量安全体系建设，就必须建立和创新生态农业可持续发展的长效机制，以制度和机制创新，确保生态友好型农业向纵深发展。
和全国各地一样，养猪大县阜宁也曾遇上产销和价格大幅度波动的“猪周期”。阜宁探索建立排污达标化、养殖合作化、管理科学化、经营产业化“四化”新模式新机制。形成发酵床益生菌菌种扩繁基地、生态猪养殖基地、生态猪加工基地、生态猪肉专营窗口等一体化经营体系，全县农民养猪纯收入达8亿元。
针对生猪价格持续低迷、人感染H7N9禽流感疫情对畜牧业带来的冲击和影响，盐城市大力推进规模养殖、生态养殖、健康养殖、设施养殖“四位一体”的生态养殖新机制、新模式，大力提升畜牧业规模、质量、效益、生态、安全水平。
农工复合生态新模式。东台市富安镇“龙头”带动，通过桑—蚕—茧—丝—绸生产过程中的物质交换、能量集成和信息传递，构建工农代谢和共生关系的循环经济链。整个生产流程的废弃物，几乎全部得到利用，改善了区域环境质量。
农牧复合生态新模式。亭湖区泰来神奶业公司开辟以沼气为纽带的“种—养—加”相结合的“牛—沼—肥—饲”循环农业模式。利用饲料粮、牧草养牛，牛粪经发酵后一部分饲养蚯蚓，一部分作为沼气工程发酵原料。变污为肥，变废为宝。
生态观光农业新模式。盐都区生态养殖为园区的生产生活提供优质、洁净的能源，形成集行、游、住、食、购、娱于一体的生态农业旅游景区，实现农产品生态种植、沼肥养鱼、沼液喂猪等具有生态园特色的生态农业循环模式。
种植业农药、农肥等农业投入品管理，是全国各地普遍面临的难题。盐城市从更加理性的角度，从制度和机制创新上寻求新路。
射阳县针对农村散户土地碎片化状况，在农户自愿的前提下，取消田埂，实行统一耕种、合作服务的“联耕联种”新机制，降低了成本，减少了污染，提高了农机化水平，在全市推广，并荣获2013年度中国全面小康十大民生决策奖。
上世纪80年代，法国在世界上率先提出并践行“理性农业”，旨在现代农业种植过程中，通盘考虑和全面兼顾生产者经济利益、消费者需求和环境保护，以实现农业可持续发展。但是，它更多地局限于种植业内部的理性配置与发展。
在盐城农村采访，记者感觉到，各种农业经营主体，那种“跟着感觉走”的现象越来越少了，理性发展的因素越来越多。各地广泛采用国际和国内先进标准，大力推进农业标准化生产的结果是，盐城生态农业登上了新台阶。
在高效农业增量、总量连续4年位居全省第一，设施农业增量连续3年全省第一的同时，盐城市还建成24个国家级、29个省级农业标准化示范区，无公害、绿色、有机食品“三品”总数及产地面积占比名列全国前茅。
设计农业全程优化的体系打造
传统农业与现代农业的根本区别在哪里？最新农业经济理论认为，就在于是否有更多的人脑的预先设计及其物质匹配。盐城市近年来更多的“预先设计及其物质匹配”，为打造农业产前、产中、产后的全程质量优化体系拓出了新路。
大丰是全国首家“国家级生态示范区”。近年来，该市先后投入10多亿元，探索出一条绿色规模化、生产监测全程化、生物保护多样化、经济生态一体化的生态农业模式。该市居全国51个被综合考核的生态农业试点县（市）之首。
今年9月5日上午，大丰召开了一个“设计农业实施会办会”，从制度、流程和型态等方面的预先设计入手，对生态农业全程质量优化体系建设进行梳理，提出并要实施以新型植保和生态养殖为突破口的“现代农业全安全产业链模式”。
“农产品质量安全问题的源头在田头，根子在人头——人的思想认识、价值取向、道德水准等。因此，人脑预先设计及其物质匹配，也要从源头、田头、人头抓起，首先抓好全程质量优化的源头。”盐城市副市长吴晓丹说。
抓产前的“人头”，首先是决策政策的制定和实施。盐城把生态市建设作为转变农业增长方式的战略定位，明确全市生态农业发展的总体思路和工作目标，出台了一系列政策措施，同时，强化从干部到农户的生态可持续发展意识和理念。
在此基础上抓好产前、产中的“田头”。为了实现农业生产清洁化，全市大力推广测土配方施肥技术，减少单质氮、磷化肥的用量。每年应用面积由2005年的80万亩次跃升至2013年的1650万亩次，测土配方施肥技术覆盖率达80%。
为减少农药使用次数和数量，全市建成农作物病虫区域测报站9个，登记注册的专业化服务组织达到447个，大力推广新型施药机械，提高了农药的利用率和效果，全市水稻、麦子重大病虫害专业化统防统治覆盖率达到55%。
全市同时采取“产、管、逼、塑”四措并举，把好产前、产中和产后的农业投入品、食用农产品产地监管关、市场准入关，实现农产品从田头到市场的全程质量监管。今年上半年省级例行检测中，全市畜禽产品、生鲜乳等监测合格率均达100%，全市未发生一起重大农产品质量安全事故。
可持续的生态农业，促进了品牌农业的发展，射阳大米、东台茧丝绸、阜宁生态猪、大丰早酥梨等30个10亿元级的规模优势产业，为全市农产品创下9个中国名牌（农）产品和中国驰名商标，“国”字头农产品品牌数占全省的14.3%。
水天一色，绿林连绵，水草丰茂，鹤舞鹿鸣……良好的生态，优美的环境，创造的不仅仅是农业的品牌。清代诗人缪彤在《东台望海峰》诗中云：“身在云中天水合，更于何处见蓬莱。”他祈盼和寻求的清美“仙境”，似在当今人间。
