风雨侵袭，市场变幻……长期以来，传统农业在自然灾害和市场风险的夹击中举步维艰。发展设施农业，调整农业产业结构，助推农业转型升级势在必行。然而，设施农业从思路到出路的嬗变中，资金、技术等发展要素如何集聚？政府、市场、经营主体各自应扮演怎样的角色？
折翼：双重夹击下的农业之痛
近日，笔者走进全南县龙源坝镇雅溪村蔬菜基地，一群工人正在地里搭建钢架大棚。湿润的土壤里，刚刚褪去种壳的嫩芽，破土而出，绽放新绿。
边远山村怎么会有钢架大棚？事情得从今年5月说起，这个月在连绵20多天的降雨侵袭下，雅溪蔬菜基地500亩春播蔬菜枯黄叶落、根系腐烂，一季菜“全军覆没”。来自台湾的雅溪蔬菜基地老板陈崇发说：“我考察过广东、湖南多个地方，觉得这里环境最优。没想到在最自信的地方‘折戟沉沙’。看来环境条件再好，都不如现代农业设施可靠。”
除了这抵御自然灾害的袭击外，发展设施农业也是市场的选择。随着物流业的发展成熟，高端农产品市场对品种选择、品质要求、供应时间跨度、运输保鲜都有更高的需求，只有同时满足这些条件，才能在激烈的市场角逐中破浪前行。
“在自然光照、温度下种植，蔬菜上市时间难以调节，缺乏市场竞争力和主动权。”南迳镇南迳田园蔬菜基地老板田志梅说，今年年初，广东一高校十分青睐该基地的绿色蔬菜，但由于没有设施种植，存在断季、保鲜难等问题，最终与订单失之交臂。
实现农业产业转型升级，发展设施农业呼之欲出。
破茧：突出重围探寻转型之路
如何趋利避害，因地制宜，找到一条农业增效、农民增收的出路，成了全南县农业经营者们日思夜想的问题。
“我要把台湾先进的农业技术和管理经验‘拷贝’到内地来。”陈崇发花费了30多万元通关费，从台湾运来5台农业机械；滴管、钢架大棚等设施材料也已采购齐全，正进行安装、调试。
发展设施农业有哪些好处？陈崇发介绍，搭建温控大棚、安装滴管设施，可以调控农作物的生长温度和湿度，不仅能抵御自然灾害，还能让蔬菜全天候生长。他说：“传统蔬菜种植一年收两茬，设施种植四季常青，每亩地增产3000公斤，增收上万元。”
寻求突破的绿色旋律在田野蔓延。谈起设施农业对于规避市场风险的作用，种植面积1000余亩、年产100多吨葡萄的曾纪石深有体会：“七八月份是葡萄的丰产期，由于葡萄扎堆上市，即使年成好，也卖不了好价钱。”
今年，曾纪石投资100余万元，建起了500多亩的连体大棚，通过调节棚内温度、湿度，延长采摘上市时间。曾纪石说：“以前，只有2个月的采摘期，现在延伸到秋冬季节，丰产期15元一斤的葡萄，到秋冬季节25元一斤还供不应求。”
设施农业的兴起，还把许许多多的不可能变成现实。在南迳镇热水村，有一泓优质温泉。过去，村民祖祖辈辈只是用温泉水杀猪、煮蛋和洗澡。一位台湾客商却瞄上这眼温泉，在村里建起了大棚，引来温泉，利用丰富的地热资源搞起了蝴蝶兰种植。看到台湾客商种花的好效益，村民们纷纷效仿。如今，热水村已经成为了远近闻名的花卉专业村。
榜样是最好的老师，效益是最好的广告。尝到甜头的农业经营主体带动农户发展设施农业，该县已建成设施农业3万余亩。
化蝶：期待羽翼丰盈翩跹起舞
发展设施农业，是农业产业结构调整，用工业化思路经营农业，实现农业产业化、规模化、集约化的必然选择。从落地生根到茁壮成长，设施农业仍需爬坡越坎，更需各方关爱。
钢架大棚每亩成本近3万元、滴灌设备价格也不便宜。发展设施农业，需要雄厚的资金，对于小规模经营主体、一般农户而言，无疑是沉重的资金负担。如何解决这一难题？全南县农机局局长曾国平给出了答案，为鼓励发展设施农业，今年7月，该县出台设施农业补贴政策，对于采购符合国家补贴名录的钢架大棚等材料，单体大棚每亩补助5000元，连体大棚补助1万元。在金龙镇陂头村高速公路出口，村民雷海泉正与5名工人一起搭建设施大棚：“构想了多年的大棚设施，今年终于在政府补贴下实现了。这20亩大棚种上草莓，还能赶上春节期间上市，可以卖个好价钱。”
为了解决设施农业经营户初始投入的资金难题，全南县还引导金融机构降低门槛，加大信贷资金投放，以鼓励设施农业发展。特别是针对设施农业成本回收周期较长的特点，该县已经有多家金融机构推出了支农惠农长期贷款等金融产品，累计发放信贷资金超亿元。
“农业设施的选择要因‘物’制宜，管理要科学到位，这需要大批懂技术、会管理的新型农民。”全南县农粮局局长易全民说，为了提高农民科学种田的本领，该县利用农广校、科技下乡、“金蓝领”工程、“阳光”工程等项目，对农民进行设施农业的培训指导，加强与农业高校、科研单位、龙头企业、示范基地对接，提升设施农业的生产管理水平。
