“农业，德国的绿色心脏!” 这个响亮的口号表明，德国虽然是世界上一个高度发达的现代化工业国家，但仍然高度重视农业。
统一后的德国包括16个州，国土总面积35.7万km2。目前，拥有人口约8200万的德国，农业用地面积约为1900万hm2，占国土总面积的一半以上。目前，德国农业担负着两项关键任务：一是供应多样化优质食物和饲料；二是生产可再生工业原料，尤其是未来的能源载体——生物质能原料。
迄今，德国是欧盟最大的农产品生产国之一，动物生产仅次于法国，居欧盟第二位，植物生产居第四位，农产品出口名列欧盟前列。特别是农业机械出口在欧洲“保持冠军”地位。概括而言，德国农业呈现明显的特点：一是高度现代化。整个农业转移到现代科学技术知识的轨道上，科技成为强大的农业生产力。在德国普遍实现农业企业化、农民知识化、管理科学化、耕作机械化、结构合理化、发展持续化。二是功能多样化。德国农业已经不仅仅是提供粮食等食物和饲料的产业，而且早已成为可再生原料的供应部门，提供大量生物能源，还是保护自然环境与从事旅游业的处所。三是产品优质化。各种食品必须符合严格的食品法规，建立高效的食品质量可追溯制度，消费者可以选择不同的质量等级、产品标识、企业优质标志、国家绿色标志等，确保食品安全。四是生产高效化。每个农业经营者约可养活的人数高达140个，平均每个农业劳力贡献的净产值在2万欧元以上。德国农产品的自给率保持较高水平，谷类、马铃薯、食糖和牛肉超过自给，牛奶和猪肉接近自给，禽肉需少量进口，禽蛋的进口量在30％左右。五是服务专业化。为农业服务的组织有多种，包括各类农村合作社、各类涉农科研机构等，可为农业企业提供包括科技、信息、机械和农资供应等专业化服务。六是农村人文化。农业是农村的核心，农民十分重视保护农村自然环境和生物多样性，塑造了由多彩田野、美丽村庄、碧绿草地、茂密森林交织的充满人文氛围的乡村风光，成为居住和休养、旅游的宜人场所。
一、大力振兴绿色环境农业
绿色环境农业也就是环境友好型农业。现在，德国环境友好型农业的贡献已得到广大民众的认可，农业和农村受到极大重视，从事绿色行业的培训人数逐步增加。德国的环境友好型农业已达到高度现代化、可持续化的水平，生产率在世界上居先进行列。
发展环境友好型农业科技是德国农业可持续发展的关键。从农业大学的课堂到广大农业企业(即农民家庭作业)，都把发展环境友好型农业作为明确的理念。从与政府农业官员的交谈中得到深刻的印象：发展环境友好型农业，直接目的是为了生产出安全、高质量、无公害农产品；实质上不仅在经济上、而且在环境保护上增强农业的竞争力。德国联邦政府和各州政府都在资金补贴等方面采取措施，支持发展环境友好型农业。在《农村发展计划》中，把公共产品——清洁的空气、水源等置于保护的重点；通过补贴，促进农民生态休耕，以及在秋收后迅速种植冬季作物，改善土壤生态；改善农业生产方式，促进农村地区平衡发展。
现代环境友好型农业是人类农业文明的具有实质意义的突进。从德国普遍推进环境友好型农业的行动和经验中，可得到深刻的启示：它是一种可持续发展的普遍道路和模式。其基本宗旨是实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣；其主要内涵是建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式；其最终目标是达到节约资源、保护环境、人与自然和社会相互和谐。
维护农业生态系统的良性循环、坚持可持续发展是德国农业的战略道路。德国的环境友好型农业企业越来越多地组成生态种植业协会，其会员的共同行动准则是，每个种植单位应把自己看做是其所处生态环境中的有机组成部分，要努力保护好自己生存环境里的生态平衡，积极采取施用农家肥增加土壤肥力；采用生物方法防止作物病虫害；兼饲养家畜，并种植饲料作物或牧草；注意轮作，一块田地不应连续种植一种作物等耕作技术。总之，不使用或尽量减少使用化肥、化学农药和除草剂等化学合成物品，用环境友好型的措施来替代。
德国环境友好型农业生产出大量的优质农牧产品为8 000多万德国人提供优质动植物食品，为工业提供优质原料，为世界市场提供优质出口产品。同时，以保护农村生态环境而言，德国环境友好型农业出色地保护了土地、水、空气、草地和森林等自然资源，保护了动植物物种的生长地和栖息地，以及品种繁多的农作物品种和动物品种，为保护生物多样性功不可没。同时，环境友好型农业采用新土壤耕作方式，有效减少污染、温室效应或洪涝造成的损害；耗用的化学合成肥料销售量及动物饲养的排放量明显下降；不断增产用于生产生物能源的可再生原料，大量减少二氧化碳排放量。如今的德国农村一派天空碧蓝、大地碧绿、河湖碧清的优美风景，适宜休养和人居，令人神往！
德国发展环境友好型农业科技的一个重点是培育良种，包括植物良种和动物良种。在植物遗传育种、动物优良品种培育、动植物检疫以及工业原材料选育等方面，德国科技界都投入大量经费，开展生物技术研究。德国各地育种研究所的良种繁育工作，从20世纪80年代初期就加强了培育优质品种的研究。但值得注意的是，近年来突出研究的重点转变了。过去，对育种第一位强调的是高产、稳产，然后才是优质和抗逆性，而现在育种的重点越来越突出优质、抗性强的目标。迄今，德国在小麦、黑麦、燕麦等麦类产品品质以及抗倒伏，抗白粉病、锈病和穗病等方面取得了重大成果，培育出了高营养、高品位的啤酒大麦。此外，德国联邦政府和各州政府都采取相应的促进措施。
为发展环境友好型农业，德国联邦政府采取了2项支柱性政策措施：一是高度重视农业和农村地区发展。二是向农民提供直接补贴，并且与农业环境保护挂钩。就前一政策措施而言，联邦政府已与各州政府就“全国2007-2013年农村发展战略”协调一致，达成了整体战略方案。在此期限内，可供德国使用的欧盟资金80．1亿欧元。与促进农村发展的欧盟资金相配合，德国政府促进农业和农村地区发展的一个财政重点是跨企业的一体化措施，促进农业企业的投资，对欠发达地区的平衡补贴，对林业、水利和海滨的保护以及改善市场结构。
二、大力发展绿色原料农业
多年以来，德国把发展可再生性工业原料，尤其是生物质能原料置于农业发展的重要战略地位，并采取有力措施，促其迅速发展。
早在2006年l2月19日，欧盟农业理事会决定，对能源作物的补贴扩大到所有新成员国，补贴额提高到45欧元／hm2，同时把补贴面积由150万hm2扩大到200万hm2，同时，简化了原来复杂的实施规则。同期，联邦德国大力发展生物能源再生原料生产，对农村地区新创造的价值和就业岗位作出了重要贡献。德国是欧洲最大的生物燃料(主要是生物柴油)生产国，其主要原料是菜子油。目前，德国生产生物柴油的专用油菜子种植面积已超过100hm2，生产生物乙醇的专用糖和淀粉接近30万hm2，用于生产生物气的植物40万hm2左右。早在2006年，德国已建立了8个生物柴油生产企业，生物柴油总产量达到200多万t。并在全国建立1 500个生物柴油加油站，以方便销售，同年生物柴油占德国再生能源市场的份额已达60％以上，联邦政府从2004年1月份起对生物柴油实行免税政策，对混用生物柴油按比例减免消费税。
如今，利用生物技术促进的生物能源的原料对德国农村地区创造价值和保障劳动岗位作出了重要贡献，对生产新能源的贡献也最大。早在2005年，德国可提供的新能源中约有2／3的份额为再生生物原料。同年，全德国约有300个研究、发展和示范项目，为不同生产线和市场运用，促进再生原料作物的研究、发展和示范项目的科研经费高达5 200万欧元。德国联邦政府还与著名大企业合作，在萨克森州弗赖具格，建立了生产液态生物燃料的中间试验装置。按照2007年1月份生效实行的《生物燃料定额法》，到2015年，德国对生物燃料的消耗量要提高到占能源总消耗量的8％，并实行税收优惠措施。
德国在利用生物技术培育可再生性工业原料植物方面，起步很早。还在20世纪90年代初叶，德国政府就号召农民种植可再生原料作物，以替代矿藏资源、化工原料等高附加值产品。近年来，可再生原料作物的种植进一步发展，尤其是生物柴油生产原料油菜子和纤维原料作物亚麻。德国科技工作者积极利用生物技术，培育可再生原料作物，并推广普及，致使可再生原料作物从培育、种植到加工转化等整个产业链条都有机结合起来。早在1998年，全国可再生原料作物种植面积就达60万hm2以上，是90年代初的5倍，为化工、造纸等工业部门提供了大部分原料。德国科学家对甜菜、马铃薯、油菜、玉米等进行定向选育，从中抽取乙醇、甲烷，成功地研制出了绿色能源。另外，还利用生物技术制造“人造蛋白”，从菊芋植物中抽取酒精、从羽豆中提取生物碱等都取得了可喜的成果。
德国可再生原料生产越来越充满活力。在200多万hm2农地面积上种植的工业原料作物，具有重要用途：一方面，用于工业再加工，可作为建筑材料、隔热材料及其他材料；另一方面，可用于供热、发电及燃料等，即生产生物柴油、生物气与生物燃料乙醇等。早在2006年，生物能源在可再生能源中所占的比例就高达72％。同年，德国的生物能源销售总额高达8l亿欧元，说明生物能源的经济意义已很重大。从发展上看，生物燃料满足全德国燃料需求总量的份额将快速增长，预计2020年将达到20％，其中主要是以菜子油和大豆油做原料加工的生物柴油。此外，德国化学工业消耗原料的1／10以上也是由可再生原料作物提供的。预计在不远的将来，这个比例将增加1倍。早在2006年，在可再生原料领域就业职工已达到23万人，未来还会进一步增加。当然，在德国也产生了一种担心，即到2020年，德国农地面积的1／3将用于可再生原料的生产，会产生“与粮食作物争地”的问题。当然，也有一种意见认为，随着农业生产率的提高，无需担心粮食和其他食物供应不足问题。
三、谨慎研究和利用绿色基因农业
在德国，对于粮食等食物采用转基因技术，采取极慎重、极严肃的态度，十分重视转基因生物安全问题，因为转基因技术对生物多样性、生态环境及人体健康都可能构成危险或潜在风险。所以，德国一直注意广泛征求意见，这足见德国开展转基因技术的审慎性。早在2006年初春，联邦内阁与科学、经济和许多社会团体，以及转基因技术的反对者进行了一系列对话，在对话中取得的结果都吸收进关于转基因技术方法修正方案中。
1．高度注意转基因技术的安全性
在德国，对转基因技术的安全性进行严格的评估，主要包括以下内容：对于消费者人体健康的负面影响；对于非目标生物的直接或间接影响；不同机体间转基因的表达和同一物种间基因漂逸。所谓基因漂逸，是基因通过一定的媒介在同一物种的群体之间，甚至不同物种之间的移动现象。为了保障转基因技术的安全性，德国采用了一个新名称，叫绿色基因技术。从德国科研机构和大学考察与访问情况看，过去多年，生物技术在德国社会、经济和科技领域牢固地开创和发展起来。德国的生物技术首先始于医药，然后经过化学工业发展到食品生产。如今，生物技术对于德国的科学、研究和工业而言，都是必不可少、不可放弃的。
2．德国转基因技术主要应用于药用农产品和抗病虫害
目前，德国转基因技术的主要应用领域是生产医药，以及抗御病虫害等。德国对基因和生物技术研究是世界上起步早、成果大的国家。尽管德国的活动家及消费者，在欧洲反对遗传改良生物和食品，德国人也不愿消费遗传改良食品，但德国仍然支持生物技术产业的发展，主要是支持生物技术在医药领域的应用，即利用转基因动物生产医药，这成为德国在转基因动物研究方面的主要课题。早在20世纪80年代初叶，德国科学家就着手基因羊的研究，希望能从羊奶中提取可以治疗血液病的蛋白。另外，德国马普育种研究所的科学家利用人工合成的助长素，使茄子的生长受助长素的定性支配，在冬季种植的茄子也可以达到与夏季茄子相似的品质。这种反季节茄子品种在意大利试种已取得了成功。目前，马普育种研究所与意大利同行合作，继续研究推广实用技术，即适合大田生产的反季节番茄和青椒。为解决温室效应和地球气候变暖对农作物生长及产量所造成的影响，德国的生物科学家正通过对植物基因的研究，以求培育出既能适应气温变化又能获得稳产高产的耐热作物新品种。
特别值得重视的是，德国绿色基因技术的最重要应用领域是抗御病害虫和允许使用除草剂的植物。德国所以提出绿色基因技术，是因为许多德国人对基因技术的广泛商业应用存在疑虑和担心。鉴于此，联邦粮食、农业和消费者保护部致力于：与所有参与者进行业务对话；寻求针对实际问题的解决办法；谋求实现各方面利益的公平平衡。特别是采取的实际政策措施极严格，例如，2006年8月份，德国得到在长粒米中检验出微量基因变异，这种大米在欧盟未允许使用。德国紧急作出规定，禁止从美国进口这种长粒米与用这种米加工的食品。
3．对转基因食品进行严格检测检验
联邦德国对待转基因技术的审慎性，还表现在对转基因食品的检测检验十分严格。德国消费者对新型转基因食品存在疑虑，认为有风险、不安全。鉴于此，联邦政府从对消费者的健康进行防范性保护角度出发，完全遵守欧盟制定的《新型食品法规》，从法律上对允许使用转基因技术作出明确规定，并向消费者提供相关信息和进行明确标识。主要包括以下几点：一是相关食品或食品配料对消费者没有任何危险；二是对消费者不会产生任何误导作用；三是与传统食品和食品配料相比较，不会导致营养方面的损害；四是必须确保这些产品对环境不造成任何危害。以上诸条意味着，不符上述条件的转基因食品或材料，是不允许上市应用的。此外，为了协调欧盟各成员国的法律规章，并确保转基因食品的安全性和透明度，欧盟最高权力机构——欧盟委员会还提出两项建议：一项是关于转基因食品、饲料的准许与标识规定的建议；另一项是关于转基因食品、饲料可追溯性的建议。这两项建议得到德国等欧盟成员国的赞同和支持。
德国除了执行欧盟统一制定的《新型食品法规》之外，在德国市场上允许出售的所谓新型食品极少，迄今仅仅允许出售具有降低胆固醇作用的植物甾醇类。另外，德国与其他所有欧盟成员国一致，对上市食品中含有转基因技术改造有机体成分的食品必须加以标识。例如，利用转基因技术生产的大豆和玉米，及其加工的制成品(大豆蛋白质、玉米面)必须加特别的标识。根据德国相应的国家标准，仅仅以下几种情况可以不加“未采用基因技术”的标识：一是，在食品中未含有基因技术改造成分或未利用转基因技术改造而生产的制品；二是，在食品生产过程中，没有采用由转基因技术改造生产或含基因技术改造成分的原料；三是，在动物食品的生产过程中，没有采用任何转基因技术方法制取的饲料、饲料添加剂或药物。上述表明，除了这3种情况之外，凡转基因食品或用基因技术改造成分的原料的制成品，都必须特别醒目注明“转基因标识”，以使广大消费者知情和明白地消费。
