当前，农村具备了土地规模化经营的主客观条件，城镇化健康发展的时机和条件也逐渐成熟，各地政府有序引导农村人口向城镇流动，大量农民面对继续种地还是“做一回城里人”的选择。
事实上，进城还是种地是农民自己的事。许多农民尤其是年龄较大的农民主观上不愿意进城，愿意种地，客观上没有收入、没有技能、买不起房。在这个问题上，各地既要积极创造条件，大胆探索，也要尊重法律、尊重农民意愿。
中共中央审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，对化解目前老农民群体在城镇化、土地规模化经营中遇到的困难指明了路径。
老农民是谁？是生理年龄已进入老年仍然还从事农业耕作的人，还是指有从事农业的资历却与年龄无关的人？对大多数人来说，老农民就是“老了的农民”。老农民的生活居住相对固定，就在乡村周边；活动状态相对固定，就在田间地头与房前屋后；思维模式也基本固定，除了小麦玉米就是男婚女嫁。在许多人眼里，老农民，是一种看得见的乡愁。
但现在，这样的乡愁在越来越多的地方，开始使人发愁。因为，很多老农民，老倒是老了，做农民却困难了。这困难倒不是老农民一下子不会种地了，虽然对有些新的种地方法和机械他们很陌生，但是，“只要地是我的，我可以请人来干”。许多老农民并不认为会因此被排除在种地人之外。他们的困难，或者是困惑，在于是不是种地，甚至去哪里居住，似乎越来越不能自己做主了。
本来，老农民有自己的地，也一直种着自己的地。其中有些人老了，不能种地了，加上有其他收入，生活不差，就按照自己的意愿依法把地流转出去了。但还有一些老农民，种了一辈子地，只会种地、愿意种地，加上身体足够棒，自己种地收入比流转出去还高，等等原因，不想把地租出去。可是有些地方，当然主要靠动员说理，或者软泡硬磨，或者采取其他办法，总之，把老农民“挤”出了耕地。老农民还要种地也可以，先把地租出去，再到地里去打工。“本来是种自己的地，现在成了种别人的地”。
另一个困惑，进城还是种地。本来，进城还是种地是老农民自己的事。种了一辈子地，老了无力种地，经济条件好了，子女也进城落户了，许多老农民终于可以离开土地去城里颐养天年，这是另一种美好生活的开始，是“做一回城里人”梦想的实现。但一些老农民脱去农民外衣并非自己本意，主观上不愿意进城，就愿意种地，客观上没有收入、没有技能、买不起房，但因为承包地被划入当地“开发区”、“高新区”、“规划区”等等，进城还是种地，已由不得自己。
老农民遇到的两种困惑，是当前经济社会发展中的两个矛盾。一方面，土地适度规模经营是现代农业发展的要求，农村也具备了规模化经营的主客观条件，同时，有序引导农村人口向城镇流动，促进城镇化健康发展的时机和条件逐渐成熟；另一方面，即使土地适度规模经营，家庭经营依然是主体，老农民还将大量普遍存在，同时，是否进城落户，要优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，而不是强迫老农民进城。
怎么化解这两个矛盾，既要积极创造条件，大胆探索，也要尊重法律、尊重农民意愿。条件成熟了，规模化也好，进城落户也好，都是利好，大家自然会选择；条件不成熟，就不要着急，先把精力和时间花在创造条件上。
种自己的地还是种别人的地、进城还是种地，这本不是个问题，让农民自己做主好了。
