近两年，有的地方为了谋取区域经济的快速发展，提出取消或调整保护区的要求。牛盾指出，渔业资源和生态环境是渔业发展的基础，如何协调处理好渔业资源环境保护与经济建设的关系，是摆在各级渔业部门面前的一项重大课题。新一届中央政府对渔业资源环境保护提出了新的更高的要求，国发11号文件确立了“生态优先”的发展方针，农业部和各地对此都做了相应的调整和安排，各级渔业部门一定要增强责任感、使命感和紧迫感。
近海是水生生物的产卵场和索饵场，也是渔业资源被破坏的重灾区。牛盾表示，要在有条件的海域加强人工鱼礁和海洋牧场建设，使岌岌可危的鱼类资源获得庇护的场所和休养生息的机会，同时发挥人工鱼礁的集鱼作用，发展休闲垂钓产业，为捕捞渔民转产转业创造条件。可以研究探索通过适当的补偿方式，将老旧渔船沉入海底做人工鱼礁，达到一举两得的效果。
根据习近平总书记的重要指示精神，去年八月份以来，农业部在全国范围内组织开展了清理整治违规渔具专项行动，发布了禁用渔具目录及准用和过渡渔具最小网目尺寸制度，在社会上形成了严厉打击使用违规渔具捕捞行为的强大声势。牛盾要求，各级渔业渔政部门一定要调动各方面的积极性，继续加大打击力度，对“绝户网”保持高压态势，对违规渔具真抓、真管、管好，管不好就是失职，要确保渔具管理制度执行到位，确保违规渔具清理整治工作取得实效。
