为期两天的第23届非洲联盟(非盟)峰会27日在赤道几内亚首都马拉博闭幕。与会50多个非洲国家元首、政府首脑及代表为推动非洲农业现代化出谋划策,并讨论如何加强地区合作应对安全挑战。
非盟已于年初将2014年确定为“农业与粮食安全年”,农业与粮食安全是年初峰会及本届峰会的主题。在绝大多数非洲国家,农业是支柱产业,农业人口比重大,且贫困人口多集中在农村地区,因此农业发展承载着非洲的希望,农业转型对于非洲大陆的长远发展和包容性增长具有非常重要的意义。不过,正如联合国非洲经济委员会执行秘书卡洛斯·洛佩斯指出,近年来非洲国家农业生产率增长较慢,非洲国家需认真反思农业政策。
峰会期间,与会各国为非洲农业发展献计献策。非盟轮值主席、毛里塔尼亚总统阿齐兹敦促非洲继续落实非洲农业发展综合计划和2003年《马普托声明》中的承诺,增加农业投入,提升农业活力。
非盟委员会主席祖马呼吁非洲国家建立现代农业体系,创新农业科技,发展农产品加工业。非洲联盟委员会负责农村经济与农业事务的委员图姆斯米·罗达呼吁非洲国家加大对本国农业的政策与金融支持,加强农业机械化和商业化程度。
针对困扰非洲的地区安全问题,与会国家充分肯定了非盟和平与安全委员会运转十年来为非洲安全与稳定所作的努力,同时也指出非洲安全仍面临诸多挑战。最近一段时间,北非局势仍未平息,马里北部冲突依旧,南苏丹战乱频仍,中非共和国深陷人道主义危机,尼日利亚、肯尼亚、索马里等国恐怖主义、极端宗教组织活动日益猖獗。
埃及总统塞西指出,面对以恐怖主义为首的诸多跨国安全威胁,非洲坚决重申谴责各种形式的恐怖主义,必须动员各国力量加强合作,以有效打击恐怖主义,为平民的生命安全和经济发展提供保障。
正式组建非洲快速反应部队已在非盟内部酝酿多年,本届峰会上再次成为讨论热点。阿齐兹在峰会闭幕式上宣布,已有超过十个国家表示自愿加入组建这一部队。非盟委员会和平与安全委员谢尔吉表示,非洲快速反应部队拟由五支地区性部队组成,已有四支接近组建完毕,照此进度,该部队有望在2015年底前正式投入运行。
非洲未来发展规划是本届峰会另一亮点。非盟2015年后发展议程高级别小组主席、利比里亚总统约翰逊-瑟利夫说,非洲国家将加快落实2015年后可持续发展议程,促进非洲社会发展和包容性增长。她表示,非洲国家已就议程协调立场,并将参加全球2015年后可持续发展议程的政府间谈判。
联合国秘书长潘基文在会上致辞说,非洲绝大部分地区近年来社会稳定、经济不断发展,在实现千年发展目标方面取得了巨大进步。在非洲实现“2063年愿景”的过程中,联合国愿与非盟共同推进非洲和平事业与可持续发展,携手建立一个统一、繁荣、和平的非洲。
“非洲愿景2063战略”是非盟领导人于2013年非盟前身非洲统一组织成立50周年之际发起的倡议,旨在为非洲未来50年发展规划蓝图并制定行动纲领。据祖马介绍,非盟将就这份发展规划在更广范围内征求意见和建议,该战略及其第一个十年计划将在下届峰会提交审议和通过。