坚持“四化”统筹加快都市型现代农业发展
大连市副市长 卢林
辽宁省大连市陆地面积1.26万平方公里,耕地面积541万亩,海域面积2.9万平方公里,常住人口691万。大连农业资源丰富,具有发展粮食、渔业、畜牧、水果、蔬菜和花卉生产得天独厚的优越条件。
2013年,全市粮食产量实现“十一连丰”。农村居民人均纯收入17717元,农产品出口34.5亿美元,占辽宁省67.3%。农民人均纯收入中47%来自发展都市型现代农业,市民“菜篮子”实现了四季均衡供应,农产品加工产值与农产品产值的比值达到3.1∶1。
制定规划明确目标,提升都市型现代农业水平。大连市委、市政府出台了发展都市型现代农业意见和十年规划纲要,明确提出都市型现代农业高端、高效、高辐射发展的战略定位;坚持城乡统筹发展、协调推进,促进一二三产业加速融合的发展思路;确定了围绕渔业、畜牧、水果、蔬菜、花卉“五大”优势产业,大力发展设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲、创意“八大”农业;制定了推进优势产业提质增效、产业功能融合开发、基础设施支撑保障和公共服务强化提升的“四大”工程建设。2010年以来,市本级财政累计投入都市型现代农业建设资金120亿元,四年平均资金投入量比2009年增长50%。
加强科技创新和技术推广,增强都市型现代农业科技竞争力。围绕发展优势产业、提高农业科技含量,不断加大新品种新技术引进推广力度,积极组织院校、科研单位和龙头企业开展科技研发和攻关。大连市农业专家参与的“广适高产优质大豆新品种‘中黄13’选育与应用”项目,获得国家科技进步一等奖;大连工业大学的“海参自溶酶技术及其应用”项目、“贝类精深加工关键技术研究及产业化”项目和大连海洋大学的“海水重要养殖动物池塘养殖结构优化”项目,分别获得国家科技进步二等奖;大连雪龙黑牛股份有限公司通过“三元级进”杂交方式,打造中国高效肉牛生产模式,培育出的“雪龙黑牛”种群已进入横交固定阶段;大连种子研发部门通过航天育种技术培育的“莲粳1号”等5个新品系达到国内先进水平。建成了一批大樱桃、蓝莓、海珍品良种、大骨鸡、雪龙黑牛和蝴蝶兰、草花等繁育基地。大连市政府与中国农科院签署战略合作协议,已有20余家农业企业与相关研究所开展科技合作。全市获得国家级奖励的农业科研项目30余项,农业科技贡献率达到65%。
大力发展优势特色产业,提高“菜篮子”产品保障能力。积极实施新一轮“菜篮子”工程建设。
大力发展设施农业,2008年以来,市财政共投资15亿元,每年新发展设施农业10万亩,全市设施农业生产面积已达到105万亩,产值突破100亿元;建设蔬菜生产基地20个,蔬菜产量达到258万吨。加快海洋牧场建设,建成海洋牧场110万亩,海水养殖规模达750万亩,海参、鲍鱼等海珍品产量达到5.6万吨,实现产值86亿元。积极推进畜牧标准化养殖,建成畜禽标准化养殖场1330个,全市畜禽标准化养殖水平达到87%。实施果业提质增效工程,全市优质果树面积达到256万亩,其中苹果、大樱桃、蓝莓、油桃等名优特色水果占80%以上。以蝴蝶兰、大花蕙兰、百合等名特优品种为重点,建成6大花卉园区和7大规模化生产基地,花卉种植面积突破10万亩以上。五大优势产业产值占农业产值的90%,全市地产水产品、水果、蔬菜和肉蛋奶人均占有量稳定提高,其中水产品、水果人均占有量位居全国35个大中城市首位。
大力培育名优品牌,不断畅通农产品销售渠道。全市建成农业标准化生产基地168个,“三品”有效认证总数达到1267个,登记地理标志农产品24个,培育市级以上农产品品牌81个,打造了一批享誉国内外的名牌农产品。全市建成11个大型产地批发市场、200个农贸市场、5个果菜配送中心,形成以大型批发市场为龙头,以社区菜店、农贸市场和超市为主体,以连锁经营、物流配送为支撑的便民“菜篮子”流通体系。以确保农产品质量安全为目标,不断提高农产品质量安全监管能力。全市11个涉农区市县和先导区、106个乡镇(街道)全部挂牌成立了农产品质量安全监管机构,质量追溯试点工作取得新成效。
积极推进产业化经营,扩大都市型现代农业辐射带动作用。推进现代农业园区建设,扶持多种经营主体,推动农业产业化快速发展。全市创建国家现代农业示范区2个、国家科技示范区2个、省级现代农业示范基地61个、市级都市农业示范区68个,年创产值160多亿元。积极培育农业龙头企业,全市规模以上农业龙头企业达到740家,其中国家级农业产业化重点龙头企业19家,省级农业产业化重点龙头企业94家,占全省总数五分之一。规范农民专业合作社发展,农民专业合作社发展到2938个,其中部级示范社28个,带动农户40多万户,有力促进农业劳动力向二三产业转移。目前,从事二三产业的农民达到47万人,占农村劳动力总数的30%以上,为实现都市型现代农业可持续发展奠定了坚实基础。
加快发展休闲观光农业,进一步拓展农业功能。全市先后开工建设上百个投资超亿元的观光农业项目,高标准建成40个特色旅游乡镇、100个旅游专业村、258个星级农(渔)家乐和旅游休闲农庄。因地制宜发展农业节庆经济,每年举办瓦房店国际苹果节等系列农业节庆活动,在国内外产生广泛的影响力,一批县乡村获得国家级休闲旅游示范点称号。2013年,全市乡村旅游接待游客1075万人次,实现综合收入55.2亿元。
