因此,顺势而为、加速转型,成为2013年我市农业发展的“关键词”。
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调整结构,保证农产品供给、助推农民增收
在1月12日落幕的第十三届中国西部(重庆)农产品交易会上,6300余个农产品吸引了36.1万余市民进场“血拼”,其中5000余个农产品是本地产品。
“几年前,我第一次来主城参加西部农交会的时候,全县来参展的只有10多个产品。”丰都县农委的阎革感叹。今年,全县不仅带来了传统的榨菜,还有这两年直供香港的牛肉、麻辣鸡块、红心柚、紫苏油等。
虽然走高速路到主城也有近两个小时的车程,但丰都的农业生产者与其他地区的农业生产者一样,眼盯着主城、乃至全国餐桌的需求调整产业结构。
2013年,我市在确保粮食产量稳定在1100万吨的基础上,预计蔬菜种植面积增加到1020万亩、产量1572万吨,面积、产量均较上年增长4.2%,成为我市第一大宗农产品;柑橘面积增加到277万亩,产量223万吨,分别增长4.5%、9.8%。特色产业的发展,改变了原有的“一粮独大”的种植业结构,实现了主要农产品上市充足,我市蔬菜批发价大多数时候低于全国平均水平。
与此同时,我市努力克服生猪价格下跌和周边禽流感疫情的双重影响,生猪、家禽产业恢复到正常年景水平,牛羊养殖发展势头强劲。预计全年牛、羊出栏量分别达到60万头、230万只,增幅分别达9.3%、8.3%,“一猪独大”的状况加速转变,畜牧结构趋于优化;同时,去年我市水产品产量达38万吨,同比增长17%。
“在保障城市农产品供应的前提下,与直辖时相比,去年我市农业产值在农牧渔业总产值中的比重下降了4个百分点,畜牧和渔业分别上升了2个百分点。”市农委主任夏祖相说。
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接“二”连“三”,农民增收有了新途径
快过年了,这几天来綦江区永城镇吃“刨猪汤”的城里人没断过。
近日,一家企业组织员工来这里吃团年饭,友云农家乐内又摆了五六桌。老板钟友云及其家人忙得团团转不说,还雇了两个邻居来帮忙。
“我们这里山好、水好,城里人来动手种种菜、钓钓鱼,很舒坦。”钟友云的父亲钟登才说,“倒回去十年,我肯定想不到农民也可以搞旅游。”
随着綦江城区城镇化的兴起,以及高速公路的通车,永城镇发达的农业成为发展旅游休闲的“背景”。同时,镇里生产的木瓜、辣椒等,有的现场就卖给了游客,有的则直接运到离此不远的重庆食品加工园,加工成木瓜酒和调味品。农民不再担心“卖难”,还能进一步获得增值效益。
武隆、秀山、开县等地,利用夏季高海拔地区较凉爽的优势,发展起农家乐。许多贫困户利用政府资助的资金将房屋简单装修后接待纳凉游客。一般有七八张床位的农户两三个月时间可收入三万元左右,增收又有了新途径。
据统计部门调查显示,去年,我市农业三次产业融合发展趋势加快,在农业生产水平不断提高的基础上,农产品加工、农业观光旅游等农业中的二三产业比重明显提高。其中都市农业初具规模,高山纳凉休闲旅游发展迅速。截至去年底,全市已发展农家乐两万余家,营业额达30亿元,成为农民增收的重要途径。
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加快创新,构建新型经营体系
“嘀嘀——”涂孝成开着自家的皮卡车,从镇上往家里拉复合肥。
去年初,涂孝成结束了20年的打工生涯,从广东回到老家秀山土家族苗族自治县梅江镇双路村,流转了170多亩土地种植玉米、红薯、金银花;同时还养了120多只山羊。尽管“摊子”不小,但5名劳动者全是“自己人”:老父亲负责上山放羊,涂孝成及兄弟两对夫妇负责种植。为了节省劳力成本,家里还添置了微耕机、粉碎机等设备。
“去年算是打基础的一年,初步算下来收入有10多万元。”涂孝成算了一笔账:“如果政府继续支持我,今年收入应该可以翻番。”
去年的中央“一号文件”提出,要创新农业经营体制、培育新型生产经营主体,加快发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和其他社会化服务组织为代表的农业新型经营主体。据统计,截止到去年底,全市现有各类专业大户约12万个、家庭农场8955个、农民合作社1.6万余个,区县级以上产业化龙头企业2430多家;这些新型生产经营主体采取转包、租用、入股等多种方式,推进农村土地规范有序流转,在他们的带动下,去年全市已流转农村承包地1300余万亩,占全市承包耕地总面积的37%。
与此同时,在沙坪坝区覃家岗街道、九龙坡区白市驿镇等地积极推进农村集体产权制度改革试点。目前全市已完成28个农村集体产权制度改革试点,将资产量化折股到人,收到较好效果。
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改革探索,唤醒沉睡的资源
2013年,还是重庆农业改革持续推进的一年。
这一年,在坚持农民自愿的基础上,继续实施农民工户籍制度改革。截至年底,全市已累计转户376万人,户籍人口城镇化率达到39.6%。
这一年,我市进一步开展农村土地承包经营权、农村居民房屋、林权的“三权抵押”。截至年底,已累计发放“三权”抵押贷款412.4亿元,为农业增效、农民增收、农村建设发挥了积极作用。
这一年,我市持续开展的地票交易,截至年底,已累计交易“地票”12万余亩,“地票”价值达到每亩22至23万元,有200多亿资金回流农村,在加快近郊城市开发建设的同时,远郊农村也分享到了开发收益。
这一年,我市开展了水稻、玉米、马铃薯保险试点,主要农产品的农业保险实现全覆盖,全市已开展的24个农业保险参保保额共计90多亿元。
云阳县双土镇无量村杨大可:
大学毕业务农不言悔
本报记者 罗芸
2003年杨大可从四川大学毕业时,同学中有的当了公务员,有的进了企业,只有他回到老家云阳双土镇无量村“务农“。
“这十年,有苦有累,但无悔。”比同龄人看着更“沧桑”的杨大可说,“现在农业是朝阳产业,国家重视,政府支持,乡亲们对我也有期盼,我更要好好做下去。”
杨大可的家离县城有80公里,家里几代人都是种水果的好手。毕业后,杨大可从外地引进几十个优质梨品种试种,并从中筛选出最适应当地自然条件、市场反响较好的水晶梨,建起280亩母本园,培育梨树苗。
一个人单打独斗,再努力也只是经济浪潮中的“小舢板”。为了做强自身、带动大家,2005年12月,杨大可与几位村民一起组建了大可水晶梨专业合作社。凡是入社的社员,都由合作社提供种苗,并实行包成活、包技术、包回收“三包”:社员可在挂果后再付种苗款,成活率低于95%的由合作社补栽;果子成熟后,由合作社以高于市场批发价10%的价格收购。优厚的“条件”吸引470多户村民入社,发展起水晶梨4700多亩。
为了获得更多的附加值,合作社注册了“大可”牌商标,统一了种植技术标准,组织起专业的销售队伍。去年,有不少社员的年均纯收入就超过了10万元。
现在,杨大可的专业合作社成了跨省市的“航空母舰”:主动要求加入合作社的农民已扩大到贵州、四川、云南、湖北等省,入社社员达1200多户,水晶梨种植面积达3.2万亩——“大可”水晶梨在西南地区已小有名气。
不过,这并不是杨大可追求的“终极目标”。
“去年,我们在离云阳县城25公里的高阳镇梨树村高家湾,流转坡地1300多亩,计划种植优质李等水果,打造乡村旅游基地。”杨大可说,“现在乡村旅游正红火,我们下一步准备通过一二三产业的互动,可以为城里人提供鲜销农产品、初加工的农产品以及观光旅游服务,这样社员也能获得更多利润。”
短评
重庆“三农”工作任重道远
罗芸
农业为人们提供衣食之源、生存之本,并为其他部门提供存在与发展的必要条件,因而作为具有战略性的产业一直得到世界各国的重视。近年来,我市在中央的关怀下、在各级部门和广大农业生产者的努力下,农业发展已在去年站上了一个新的台阶,但这并不意味着重庆农业就能步上坦途。
去年12月份召开的中央农村工作会议,作出了“我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后,经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显,全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大”的判断。这个判断不仅适用于全国,更是重庆“三农”现状的写照,也是重庆农业未来攻坚克难的方向。
作为市情特殊的直辖市,“四化同步”中,最薄弱的是农业。而现代农业既是我市城镇化发展的基础,也是未来经济发展的增长亮点之一。因此,未来我市还需继续以全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神为主线,以深入推进效益农业为中心,以深化农业农村体制机制改革为重点,切实抓好各项重点工作,结合五大功能区域划分,优化农业功能布局;在确保农产品有效供给的基础上,培育优势主体、大力发展特色效益农业;拓展增收渠道,通过一二三产业联动发展,多途径增加农民收入;同时,还必须加紧落实高山生态扶贫搬迁、解决人畜饮水困难、改造农村危房等民生实事,解决农民最关心的问题,推动农业、农村工作的顺利进行。
2013农业大事记
12月17日
市林业局出台政策将进一步鼓励“家庭林场”等林业新型经营主体的发展。
12月
出台围绕五大功能区域进一步优化农业布局的指导意见。
10月28日-30日 和11月6日
市政府分别在云阳、彭水、江津、九龙坡召开落实五件民生实事渝东北、渝东南、渝西、主城四个片区座谈会,检查督促农村民生实事推进情况,研究重大问题,部署下阶段工作。
10月中旬
市人大组建调研组,开展特色效益农业专题调研,并形成调研报告提交市四届人大常委会六次会议。
9月2日
市农委出台《关于培育发展家庭农场的指导性意见》。
8月
市防指、市水利局派出17个工作组分赴重点区县指导抗旱救灾。
7月24日
重庆市四届人大常委会第四次会议表决通过了《重庆市动物防疫条例》。
5月
我市启动万名新型职业农民培育试点。
4月28日
市政府办公厅发出《关于做好稳定生猪及禽业发展有关工作的紧急通知》。
3月
全市启动农资打假等6大专项治理。
2月6日
市政府办公厅发出《关于加快推进农业保险工作的通知》。
1月26日
市政府出台《加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》。
1月17日
市委、市政府召开全市农村工作会。
